今天是
魏遵红局长在全省邮政管理局长座谈会上的讲话(2018年7月20日)
2018-07-23

同志们:

今天,我们召开2018年全省邮政管理局长座谈会,传达贯彻2018年全国邮政管理局长座谈会精神,总结上半年主要工作,分析研判面临的新形势新挑战,部署下半年重点任务。下面,我讲三点意见。

一、2018年上半年主要工作

上半年,全省邮政管理系统认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国邮政管理工作会议部署,深入贯彻新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持全面从严治党,坚持深化邮政业供给侧结构性改革,邮政管理和行业发展各项工作有效推进。全省邮政业务总量累计完成75.31亿元,同比增长35.45%,业务收入累计完成55.71亿元,同比增长28.29%。其中快递业务量完成2.52亿件,同比增长35.89%,业务收入完成29.33亿元,同比增长40.61%。重点抓了以下几个方面工作:

(一)党的建设全面加强

1.狠抓责任落实。将党建工作纳入党组工作重要内容,召开2次专题会议研究党建工作,研究制订《党建工作领导小组2018年工作要点》《2018年机关党建工作要点》,强化工作部署落实。

2.强化理论武装。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全系统的首要政治任务,严格按照“十个深刻把握”“六个聚焦”要求,制订下发学习宣传贯彻方案,举办了2期专题学习培训班,组织了知识测试,在全系统形成良好的学习氛围。落实各项学习制度,开展中心组学习5次,各支部集中学习活动坚持每月不少于一次。通过编发“两学一做”专刊、邀请省委党校专家授课、集中学习和自学相结合等方式,不断创新学习方式,丰富学习内涵。加强机关文化建设,邀请专家开办家风讲座,组织党员干部观看《邹碧华》等主题电影,广泛开展“学典型 读红书 践初心”等主题党日活动,切实加强党员干部党性锻炼。

3.严肃党内生活。制订《关于加强机关党支部规范化建设的意见》,从严落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等生活制度,机关党委按季开展工作巡察,并对发现的问题及时反馈、督促整改。深入开展“今天是我的政治生日“党员活动日”等活动,通过赠送寄语、书写感言等,对党员的学习、工作、生活提出具体希望和要求,激发党员干部内生动力。

4.坚持严管干部。不断深化作风建设,贯彻落实江西省作风建设工作会议精神,要求党员干部对照作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题开展自查自纠,清除作风积弊。抓好干部教育培训,编制了全年教育培训计划,完成了领导干部在线学习试点工作,选派1名市局领导参加了省直工委党校的处级干部脱产学习班,开展党的十九大精神处级干部轮训。加强干部培养锻炼,严格按程序向国家局推选优秀市局局长1名,选派3名市局干部到国家局交流锻炼。

党建工作的全面深入,起到了凝心聚力、振奋精神的效果,营造了干事创业、奋勇争先的良好氛围。省局被评为省直机关党的工作先进单位、省直机关第十四届文明单位、全省综治工作(平安建设)先进单位,省局办公室党支部被省直机关工委列为党支部规范化建设示范点,局办公室一名同志被评为省直机关优秀共产党员。南昌、吉安、鹰潭、萍乡四个市局被评为市级文明单位;吉安市局在全国邮政管理系统党务干部培训班上作了典型发言,吉安圆通快递段赟入选第三届“中国梦邮政情 寻找最美快递员”50强;新余市最美快递员周亮亮被选为全市党的十九大精神宣讲员。

(二)行业提质增效成效显著

继续推动行业高质量发展,省局印发《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点》,召开了全省邮政市场监管工作会议和省级企业负责人会议,组织开展了农村快递物流融合发展联合调研,加强对工作的部署督导落实,把推动行业高质量发展抓紧抓实抓细。

1.行业发展环境持续优化。联合省商务厅提出了《关于推进我省电子商务与快递服务协同发展的举措》征求意见稿,加快省级层面衔接落地;推动制定了《江西省城乡高效配送专项行动计划实施方案》,给予寄递企业在车辆通行、网点建设等方面政策支持,并将上述内容纳入省级城乡高效配送试点城市申报条件;指导各市局主动与发改、商务、工信、农业等部门联系,出台优化行业发展政策措施,共争取行业发展扶持资金近2000万元。

2.产业协同发展深入推进。大力实施“快递+”工程,推动企业依托当地特色产业优势,主动深化业务联动,加宽延长服务线。培育“一地一品”特色农产品项目53个,如当季脐橙快件量突破1500万件。打造快递服务制造业项目2014个,形成快件量3177万件,其中景德镇市寄递企业收寄陶瓷快件1000多万件,九江市寄递企业入驻羽绒服“淘宝第一村”,实现羽绒服快件量超500万件,拉动产值达23亿元,可谓“小快递大作为”。快递服务跨境电商扎实推进,完成国际及港澳台邮快件和国际小包业务619.5万件,同比增长67%。

3.快递园区建设成效显著。贯彻落实《江西省邮政业发展“十三五”规划》,立足长远,协调地方政府保障快递园区建设用地,支持企业加快自有园区建设。全省11个市级快递园区处理场地面积达52万平方米,南昌快递(电商)物流园占地700余亩,总投资近12亿元;鹰潭市局推动中国邮政邮件处理及仓储物流中心项目列入市政府重点项目,项目总投资5亿元,获市政府奖励940万元;九江市局推动新能源物流产业园施工建设,项目占地75亩,总投资1.5亿元,计划今年“双11”前投入使用;吉安市局协调帮助赣中快递电商物流园争取到厂房建设专项补助资金210万元。推动企业加快建设现代化快件分拣设施、仓储配送设备和信息服务数据平台等,园区的聚集效应、带动效应、支撑效应不断显现。邮政和顺丰全货机落地昌北机场,开启快递“上机”新时代。

(三)行业服务水平不断提高

1.切实服务乡村振兴战略。加强指导调度,大力推广现有经验,引导寄递企业整合资源、抱团下乡,巩固快递网点乡镇全覆盖成果,并推动快递服务向村级延伸。九江市共青城市实现乡村快递服务全覆盖,鹰潭市实现快递服务行政村覆盖率达85%;宜春市局推广“铜鼓模式”,目前已完成靖安、奉新两地主要快递企业整合升级,在乡镇设立综合快递超市,实现分拣处理、配送投递、运营管理“三统一”;赣州市局利用国家电子商务进农村示范县全覆盖优势,推动寄递企业通过“政府补贴合作”模式开展“快邮合作”,石城、上犹、龙南、兴国4个县实现快递服务村级全覆盖。全省农村快递公共取送点达2212处,比去年增加507处。在邮政管理部门推动下,全省寄递企业充分发挥网络、布局优势,助力精准扶贫。全省累计建设村邮乐购站点达9575个,邮政自营农产品进城交易额9650万元,带动电商快包业务量230万件,带动电商快包业务收入1225万元,带动3.4万人脱贫致富,带动农民增加收入2467万元,通过快递方式销往全国的农产品比例大幅提升,有力促进了农业增产、农民增收。

2.末端服务能力不断提升。联合省住建、公安、商务部门印发了《关于提升城市投递末端服务能力的实施方案》,大力推动智能快件箱进社区、校区、超市,全省智能箱达5930组;城区快递末端公共服务站点1681处,快递企业自有标准化网点率达85.6%,基本形成上门投递、智能箱投递、平台投递等多元化末端投递服务体系。九江市瑞昌市、庐山市等地主要品牌快递企业以参股的形式,成立“摩西管家”“快递之家”等快递综合服务平台,在社区、办公区、商区设立了近百个快递营业点。省会南昌交管等部门出台规范文件,解决了快递车辆通行难题,目前全省已有南昌、景德镇、吉安、九江、上饶五个地市按照“三统一”解决了快递三轮车持证通行问题。

3.民生实事扎实推进。印发《关于贯彻落实国家邮政局2018年邮政业更贴近民生七件实事的实施意见》,将民生实事落实情况纳入年底对市局的综合考核,明确具体任务和主要措施,确保高质量、高标准完成七件民生实事。强化督导检查,持续开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作,全省处理场所离地设施铺设率达90.5%。在宜春市靖安县、萍乡市湘东区启动村邮乐购站点搭载普遍服务业务试点工作,切实推进普惠邮政进村入户,提升邮政普遍服务均等化水平。稳步开展建制村通邮情况核查、党报党刊投递服务专项调查等工作,巩固建制村全部直接通邮、县级城市《人民日报》当日见报成果。

4.快递信用体系建设稳步推进。印发快递业信用体系建设工作方案,成立组织领导机构,组织开展了专题培训,加强日常督导、指导,全面推进行业信用体系建设工作。联合省快递协会表彰5家“落实企业安全主体责任优良企业”和12个“诚信服务示范窗口”单位,不断营造讲诚信、守信用的行业氛围。

(四)安全监管基础不断夯实

牢牢抓住企业寄递安全主体责任制落实这个“牛鼻子”,聚焦三项制度落实,精准施策、重点发力,寄递安全制度性、措施性保障更加坚实,寄递渠道安全管理效果明显,成绩突出。国家局市场监管司冯力虎司长在我们报送的上半年寄递安全保障工作总结中指出,江西局主动作为,措施有力,效果明显。公安部内部信息刊发了我省狠抓寄递渠道安全的典型做法,省公安厅等部门多次在全省相关会议上对我们抓好寄递安全的措施、成效给予高度赞扬。在省安委会组织开展的安全达标岗和优秀班组长评选活动中,1家快递公司和1名快递员分别被省安委会授予“安全生产达标岗”、“优秀班组长”表彰(全省各30个名额)。

1.企业寄递安全主体责任有效落实。印发《关于深入持久推进落实企业寄递安全主体责任的通知》,将落实企业寄递安全主体责任列为省、市局“一把手”工程,聚焦企业主体责任和邮政管理部门监管责任“两个责任”的落实,督促企业增配专兼职安全生产管理员536人,推动建立了一支基本覆盖全省的企业专兼职安全生产管理员队伍。督促企业建立完善了企业法定代表人和安全生产管理机构岗位责任制、安全培训制度、检查考核制度和隐患排查治理制度等内部管控机制。采取挂点帮扶、约谈整改、通报督促、行政处罚等措施,督促企业开展内部执行收寄验视和实名收寄检查20391次,对不执行收寄验视和实名收寄的员工内部罚款39万元,解聘违规员工80人,企业“管生产必须管安全”的责任意识和行动自觉明显增强。

2.寄递安全三项制度严格执行。宣贯落实《禁止寄递物品管理规定》,督促企业严格执行收寄验视制度,重点加强危险化学品、枪支弹药、易燃易爆等违禁物品的验视把关,严把寄递安全源头总关口。协调省公安厅下文,明令禁止使用地方版实名系统,全力推进实名收寄信息化应用推广工作,通过强化组织领导、压实责任任务、严格检查督导等措施,取得了突出成效,目前,我省总实名收寄率为98.3%。督促企业加强较大处理场所安检设备配置工作,今年新增安检机7台,全省安检机总量达86台,按照应检必检要求,确保了重要时期定向邮件快件100%过机安检。

3.涉枪涉爆隐患专项整治行动深入开展。印发《江西省寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动的工作方案》,多次联合省公安、国安、扫黄打非办等部门深入11个设区市督导检查涉枪涉爆隐患专项整治和三项制度执行情况,全省寄递行业堵截禁寄物品657件,向公安机关移送案件线索16,关停、取缔无证经营和不符合安全条件的企业13家,停业整顿企业2家,取缔末端网点55处。国家局涉枪涉爆隐患专项整治行动督导组对我省的工作给予高度评价,肯定我们工作措施有力,数据翔实,成效显著。

4.寄递安全监管合力不断壮大。联合省委政法委印发了《江西省寄递渠道安全管理领导小组2018年工作要点》,充分发挥寄递渠道安全管理领导小组机制作用,综合运用督导、考核、激励、惩戒等措施,推动属地管理责任落实。扎实做好寄递渠道反恐禁毒、扫黄打非、网络市场监管、打击侵权假冒、刷单炒信、侵害消费者权益等工作。全行业堵截寄递毒品事件2起,公安机关立案侦查2起。在全省禁毒工作会上,省禁毒委对我省寄递渠道禁毒工作予以表扬。

5.重点时期寄递安保工作任务圆满完成。印发落实春节、全国“两会”、上合组织青岛峰会等期间寄递安全保障方案,联合省公安、国安等部门开展了督导检查,督促企业严格执行三项制度,确保了重大时期寄递渠道安全平稳畅通。

6.有序应对快捷网络阻断事件。主动向国家局、地方党委政府汇报辖区内情况,及时摸清情况、疏运快件、强化预警,认真接待快捷加盟商、员工代表,积极帮助解决问题,并请律师现场提供咨询,指导依法合规表达诉求,及时化解各种不稳定因素,推动问题解决。在处理快捷事件中,省局各部门、省市两级的同志协作配合、措施得力、效果显著,马军胜局长对我们所做的工作给予肯定,指出江西局“主动担当,认真负责、积极化解快捷影响社会维稳问题,值得肯定”。

(五)依法行政效能有力提升

1.行政执法力度加大。上半年,全省邮政管理部门组织开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场执法检查1108次,查处违法违规行为194起,立案117起,罚款40.6万元;抓好普服新标落实专项检查,检查网点371个,检查比例19%,下发检查通报5份、责令改正通知书72份,办理邮政普遍服务类案件11起,罚款金额8万元。大力抓好机要通信保密安全监督检查,排查安全隐患124个,下发责令整改通知书111 份,已整改隐患124个。在全国邮政机要通信监督管理档案评审中,省局总成绩第一,被抽调参加评审的南昌、赣州、九江三个市局档案获评优秀档案。

2.放管服改革不断深化。落实“一次不跑”政务服务事项,加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,主动将快递许可审批时限缩短七个工作日,加快推进审理服务标准化,方便企业、群众办事,继续保持了行政审批零超时,完成了全省所有上报企业年度报告审核工作。健全完善双随机抽查工作机制,督促市局建立健全“两库一细则一清单”,稳步推进“双随机、一公开”监管。省局出台《关于对邮政普遍服务网点实行分级监管的意见》,在宜春、抚州、上饶三个地市开展了试点工作。

3.监管规范化水平不断提高。制定了《<快递暂行条例>宣传贯彻方案》,在全系统部署开展《快递暂行条例》学习宣贯活动,组织举办了条例专题培训及行政执法培训班,对2017年和2018年上半年执法案卷开展了评查通报,开展了邮政普遍服务“行政执法规范月”活动,推动全省邮政管理系统依法行政水平再上新台阶。做好行政复议工作,受理行政复议案件1起,作出维持处罚的决定。有序组织行政诉讼应诉工作,圆满完成全省邮政管理系统首起行政诉讼案件(企业撤诉)。

4.放心消费工程深入实施。组织召开了服务质量提升联席会议,通报了存在的问题,督促整改落实,要求各企业明确服务质量管理机构,完善工作流程和作业规范,落实企业主体责任,减少用户投诉申诉。加强申诉处理工作,上半年共受理申诉2万余件,同比增加73.5%,已全部妥善处理,为消费者挽回经济损失44余万元。消费者对邮政管理部门申诉处理满意率为98.5%,省局申诉中心连续7年被国家局评为先进集体,被省妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

(六)基础能力建设有效加强

1.财务管理能力不断提升。加强财务内控管理,查找工作不足和内控管理漏洞,制定完善相关规章制度。结合巡视指出的具体问题,及时修正并认真整改,注重财务报销流程梳理,加大财务报销手续审核力度。强化部门预算和决算管理,及时监测预算执行进度,对项目支出情况开展绩效自评。按规定开展财政票据电子化、政府欠款清理、政府购买服务统计等工作。完善资产管理信息,进一步加强固定资产动态管理。

2.综合管理水平全面提高。加强网站管理,积极做好网站普查迎检,在上半年国家局组织的两次网站普查中,省、市局网站普查均为合格,抚州市局两次满分通过检查,全系统网站管理水平整体有所提升。有序开展局机关基础档案资料整理归档和全系统干部档案电子化工作。加强统计数据上报审核,审核各类报表10974张,更正统计数据质量问题6批次50个;加强统计数据运用与发布管理,形成行业分析报告10份,按时发布信息7期。

3.新闻宣传工作有力推进。通过加大新闻宣传工作考核力度、加强新闻宣传队伍建设,新闻宣传工作整体水平显著提升,国家局网站刊载48篇,中国邮政快递报刊载35篇,快递杂志采纳6篇,江西日报、新华社江西分社等媒体刊发了反映我局工作的正面报道,起到了良好的舆论引导和社会宣传效果。

二、当前应该着重研究把握的几个关键问题

在充分肯定上半年全省邮政行业改革发展成就的同时,我们也要客观全面认识发展过程中的新情况和新问题,对行业未来发展形势有更精准的研判。进入新时代,我省邮政业发展基础和环境正在发生深刻变化,行业发展的基本面总体向好,仍处于大有可为的重要战略机遇期和快速成长阶段,邮政业服务经济社会发展的基础性作用将进一步增强。但也应该清醒认识到,行业提升的内外部阻力、转型摩擦力和安全压力在不断叠加,企业活力不足、体制不顺、机制不活、人才短缺,效率与效益不高,差异化、层次化、特色化方面还存在欠缺;行业监管资源缺乏,规制落地不够,服务、安全、环保等压力凸显。这些问题都需要下大力气破解。

面对新形势新挑战新问题,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照国家局决策部署,坚持问题导向和目标导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,鼓励市场竞争,促进企业转型,完善监管体系,规范竞争秩序,推动行业由传统服务向现代服务转变,由规模发展向高质量发展转变,更好满足人民美好生活需要,更好服务江西经济社会发展大局。在落实好邮政业服务决胜全面建成小康社会“八大行动计划”的基础上,重点把握以下三个关键问题。

(一)从行业实际入手,加速迈开发展步伐

进入2018年,关于邮政业的国家级利好政策密集发布。《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办1号文)就行业发展做了很好的顶层设计;今年的中央1号文件,同样对邮政业提出了明确要求;备受社会各界瞩目的《快递暂行条例》也于5月1日正式实施,行业法津法规体系进一步完备。在众多利好政策的作用下,全省邮政业的快速平稳增长仍将持续,行业对地方经济的贡献将继续增强,转型升级、创新驱动仍是行业今后一个时期内工作的主攻方向。我们要着眼新时代、新方略、新部署对邮政业改革发展的新要求,在政策规划中突出邮政业基础性、先导性和服务性作用,以供给侧结构性改革为主线,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。要积极贯彻可持续发展理念,运用现代科技成果,创新服务模式和发展方式,缩短服务链条,提高服务效率,抓紧推动寄递企业发展快运、仓配、冷链和高附加值产品,向综合物流服务供应商转型,找到新的发展动力。要着力引导企业加强资源整合和优化,打破邮政、快递企业之间的壁垒,推动企业从“竞争”走向“竞合”,打造互利共赢的和谐行业生态。要以提高预测预警、风险防控管理能力为核心,加快补齐安全基础设施短板,积极推进安全寄递能力和制度建设,防范行业安全系统性风险。要全面贯彻落实习近平生态文明思想,持续推动快递包装绿色化、减量化和可循环。

(二)从江西省情入手,不断扩大产业优势

江西是农业大省,邮政业发展必须立足农村、着眼农业、惠及农民,发挥优势,形成多模式、多层次的邮政业发展新格局。我们必须充分发挥好行业在创新流通方式方面的优势,大力推进农村电商与实体流通相结合,架起城乡双向流通桥梁,着力完善农村服务网络,推动农产品进城和工业品下乡。全力做好邮政行业助力三农、精准扶贫大文章,推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,发挥行业连通城乡、贯通一二三产业的优势,支撑农村和农业现代化,促进城乡融合。要推动实现更高水平的寄递服务均等化,全面执行邮政普遍服务标准,支持有条件的地区达到更高水平,创新解决边远地区用邮难问题,利用邮政综合便民服务平台加强“快邮合作”“交邮合作”等合作模式,便利农村生活。深入挖掘全省农特产品种类丰富、品质优异的资源潜力,补齐“产品商品化”和“流通组织化”短板。突出发挥江西对接长三角、珠三角优势,抓住长江经济带发展战略和南昌入选国家跨境电商综合试验区带来的历史机遇,服务“一带一路”建设,大力支持邮政企业申报建设国际邮件互换局,鼓励快递企业发展跨境电商及仓配业务,服务跨境电商加快发展。突出发挥江西科教、人才、人文优势,推进人才兴业、精神文明和法治邮政建设,加强行业治理创新,构建行业诚信体系,加快行业健康可持续发展步伐。

(三)从自身建设入手,扎实筑牢执政基础

加强自身建设,是我们党的优良传统和政治优势,是适应新时代新形势的客观需要,是不断提高依法行政能力、加快行业高质量发展的必然要求。要切实加强干部队伍建设,把政治建设摆在首位,把政治过硬作为第一要求,注重培养专业能力、弘扬专业精神,推动全系统干部队伍履职能力与行业发展相适应。要始终做到不忘初心、牢记使命,严格遵守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色。要加强基层组织建设,履行好教育、管理和监督党员,以及组织、宣传和凝聚群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要深入进行调查研究,以“大学习、大调研”为抓手,多到基层调研,增强工作的科学性。

三、下半年需要强调的几项重点工作

关于下半年的工作,在年初工作会上已经作出了全面部署,请大家继续贯彻落实好。下面,我结合国家局年中会议精神,就几项重点工作再做进一步强调和要求。

(一)强化党的建设,推进全面从严治党向纵深发展

1.抓紧抓好党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导全系统各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把深化党的政治建设和党员干部履职尽责、做好本职工作紧密结合起来,确保党中央、国家局党组各项决策部署在全系统全行业不折不扣落实见效

2.严守规矩纪律,坚守红线底线。要认真贯彻中央八项规定精神和实施细则,紧盯作风建设中的“怕、慢、假、庸、散”等问题,落实规章制度、加强日常管理、严明纪律规矩。稳步开展对市局党组巡察工作,年内完成三分之一市局巡察工作。根据统一部署,深入开展九个专项治理工作,从纪律严起、从作风严起、从干部管理严起,坚定不移推进全面从严治党,确保专项治理取得扎实成效。结合巡察和专项治理工作,开展巡视整改“回头看”。

3.切实加强干部队伍建设。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部鲜明树立重实干重实绩的用人导向加大干部教育培训力度,改进干部交流制度,选优配强领导班子和干部。全面落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,完善干部考核评价机制,建立健全容错纠错机制,真诚关心爱护干部,让敢于担当善于作为的干部有盼头、不吃亏

(二)强化行业监管,进一步提升行业监管能力

1.加强安全监管。要深入持久推进企业安全生产主体责任落实,坚持问题导向,加大督导检查力度要持之以恒抓寄递安全三项制度落实,9月底基本实现实名收寄全覆盖目标,重点加强零散用户交寄物品验视把关,督促企业严格执行安全检查制度,对重大时期定向邮件快件全部过机安检。要持续强化安全监管能力建设,启动省、市两级邮政业安全中心支撑体系建设,推动寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,深入开展寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动。要继续健全完善协作机制,会同相关部门开展联合检查,共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作,全力做好国庆、中国国际进口博览会、改革开放四十周年纪念活动和11”电商促销等重大节日和重要时间节点的寄递渠道安全服务保障工作。要强化监测预警、应急管理,做好行业维稳工作。

2.强化邮政市场监管。落实服务质量提升实施方案,完善申诉与执法联动机制,重点整治用户反映的投递服务、快件延误、损毁等问题,提升快递服务公众满意度水平。继续开展快件“不着地、不抛件”专项治理工作,杜绝“抛、扔”等野蛮分拣行为和快件“摆地摊”乱象。积极推进快递业信用体系建设,年底前建档率达100%,并开展市场主体信用信息录入,全面启动末端网点备案工作。

3.加大邮政普遍服务监督力度。全面落实新《邮政普遍服务标准》,督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务,重点抓好农村地区、偏远地区普遍服务监督,巩固提升县级城市党报当日见报水平和建制村直接通邮工作成果。继续推行邮政普遍服务营业场所分等分级监管制度的落实。强化邮政机要通信安全保密的监督检查,确保机要通信安全万无一失。监督邮政企业落实寄递安全主体责任。

4.强化事中事后监管。续深化“放管服”改革,做好政务服务“一张网”建设,优化快递经营许可、末端网点备案手续,进一步简化审批流程、缩短办理时限。坚持包容审慎监管原则,落实“双随机一公开”制度,加强邮政业行政执法信息系统的应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和非现场监管并重的方式转变。强化执法培训、案卷评议等工作,全面提升依法行政水平。发挥行业协会作用,强化行业自律行为。

(三)服务行业发展,促进行业转型提效

1.推动利好政策落地实施。强化《快递暂行条例》、国办1号文件的宣贯落实,协调尽快出台《江西省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》。各市局要加强沟通汇报,协调地方政府和有关部门出台支持邮政业发展、解决制约行业发展瓶颈问题的政策,抓好已出台政策文件的贯彻落实,释放更多政策红利。

2.支持邮政企业创新发展。支持邮政企业加强邮政综合服务平台建设,做大做强寄递主业。发挥邮政企业“邮政在乡”优势,进一步抓好“一市一品”农特产品进城项目,推动村邮乐购站点搭载邮政普遍服务业务试点工作,通过“邮快合作”、建设电商扶贫站点等形式服务精准扶贫和乡村振兴。

3.推动快递服务健康发展。一是践行高质量发展理念,持续推动行业供给侧结构性改革,实施重点工程。鼓励寄递企业延伸服务链条,加快与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展,推广“寄递+农特产品+农户”模式,鼓励企业开发大同城寄递、原厂地直供直递等业务,打造特色农产品“直通车”。继续培育“快递+脐橙”式的金牌项目,力争今年赣南脐橙项目业务量突破2000万件。继续推动寄递企业利用网络优势,深度服务景德镇陶瓷、南康家具等制造业,打造先进制造业的“移动仓库”,促进企业转型升级、提质增效。依托快递电商园,大力推动“寄递+跨境电商”,积极服务“一带一路”和长江经济带发展战略,服务南昌创建国家跨境电商综合试验区,打造跨境电商“桥头堡”。鼓励企业加强与上下游合作联动,提高冷链、医药、大包裹和高附加值产品等中高端服务能力。二是要强化快递末端服务创新。落实《江西省城乡高效配送专项行动计划实施方案》,引导企业创新末端运营模式,建设集约共享的末端公共服务场所,实现箱投占比、城区自营网点标准化率稳步提升。按照“多站合一、资源共享”的原则,突出发展“快邮合作”、快递综合服务平台,推动快递下乡转型升级,下大力气解决“最后一公里”“最远一公里”瓶颈问题,完善县、乡、村三级电子商务快递物流协同发展网络体系。三是大力提升行业科技化、信息化发展水平。在分拨中心等重要节点,加快推广大型智能化、高科技设施设备运用,进一步优化企业发展支撑环境。

4.加快行业绿色发展。今年国家局把推动行业绿色发展摆在了重要位置,我们要践行绿色发展理念,加强快递绿色包装标准宣贯执行,按照“先易后难、把握重点、梯次推进”的顺序,先行解决面单、中转编织袋等问题,以塑料包装袋和封装胶带治理为重点和突破口,大力促进包装减量化、绿色化和可循环化,引导更多企业参与“绿色快递”行动。

(四)夯实工作基础,不断提高工作能力和水平

全系统要对标对表找差距,进一步夯实工作基础。省局机关要加强对市局工作的指导和服务,全面提升全系统工作质量和行政效能。进一步完善邮政监管体系,因地制宜、积极稳妥推进县级邮政监管机构建设。继续推进市局办公用房工作,立足长远解决办公稳定问题。认真做好财务管理、网站管理、档案管理、保密管理、公文流转、行业统计、申诉处理、技能评价等基础性、常规性工作,规范程序,狠抓制度执行,补齐短板。强化业务学习,提高专业能力和水平。加强部门间、上下间协作配合,保障机关高效运转、政令畅通。要充分发挥各种平台作用,进一步加强新闻宣传工作,弘扬正能量,传递好声音,唱响主旋律。加强各局网站的维护,实时更新栏目内容,确保党务公开、政务公开。强化新闻宣传力度,利用国家局一报一刊一网宣传我省邮政管理工作和行业改革发展成功经验与做法,发挥引领示范作用。

   同志们,下半年工作任务艰巨繁重,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,进一步贯彻新发展理念,进一步增强“四个意识”和“四个自信”,坚决贯彻落实国家局党组各项决策部署,主动作为、开拓进取、扎实工作,确保2018年各项目标任务全面完成,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业做出我们应有的贡献。

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