今天是
江西省发展改革委 江西省邮政管理局关于印发关于促进快递业健康发展的意见的通知
2015-01-27

   

各设区市、省直管试点县(市)人民政府,省政府有关部门: 

  经省政府同意,现将《关于促进快递业健康发展的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

  江西省发展改革委            江西省邮政管理局 

  2014114 

    

    

  关于促进快递业健康发展的意见 

    

  快递业是现代服务业的重要组成部分。为进一步优化发展环境,支持和引导快递市场主体健康发展,充分发挥快递业在促进经济发展、改善民生、增加就业、扩大内需等方面的重要作用,增强快递业对电子商务和制造业的支撑力,经省政府同意,现就促进我省快递业健康发展提出以下意见: 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十八大、十八届三中全会以及省委十三届七次、八次、九次全会精神,鼓励、引导和支持快递企业加快转变发展方式,创新技术与管理模式,在快递物流园区建设、集约化信息化生产和共同配送体系三个领域实现新突破,全面构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系,形成快递业与电子商务、制造业协同发展格局,全面提升我省快递服务水平。 

  二、发展目标 

  2020年,全省规模以上快递企业业务量达到8亿件,年均增幅35%;快递业务收入达到80亿元,年均增幅30%。全省年营业收入超5亿元的快递品牌企业达到7个。新增就业岗位3万个。快递服务的乡镇覆盖率达95%以上,建成覆盖城乡、服务优质、技术先进、快捷高效的现代快递服务网络。 

  三、政策措施 

  (一)加快快递物流集聚区建设。各级政府要将快件处理中心、集散中心纳入本级城乡规划、土地利用总体规划,统筹规划建设集快件处理和电子商务、流通业、制造业仓储配于一体的快递物流中心或快递物流园区,在选址、用地、审批等方面予以优先支持,促进产业协同发展、集聚发展。落实国家鼓励类服务业收费价格政策,对快递企业用水、用电、用气、用热逐步实行与工业同价。积极推进南昌、赣州、九江、鹰潭、上饶、新余等省内快递分拨中心节点建设,加快其他各设区市快件分拣中心规范化建设,提高快递网综合运营能力。 

  (二)保障快递车辆便捷通行。推动快递服务与综合交通运输体系资源互补,完善城乡快件运输网络,健全快递服务车辆便利通行政策,保障快递服务车辆优先快速通行。快递企业运输快件的车辆经邮政管理部门核定后报同级公安机关交通管理部门、交通运输管理部门同意,核发快递服务车辆通行证。车站、机场应当为快递物流作业提供便利,对快件实行分类管理、优先查验,在确保安全的前提下,提高验效率,确保快件传递畅通。 

  (三)完善快递终端服务体系。各级政府要结合本地区实际,将快递服务网点、智能快件箱建设纳入城乡基础设施规划。机关、企事业单位、工业园区、社区、高等院校应当为快递企业投递快件提供通行、车辆临时停放、派送等便利条件。鼓励快递企业因地制宜,与工业园区、机关、学校、连锁商业机构、社区服务组织以及第三方专业组织开展多形式的投递服务合作,提高“最后一公里”服务质量,降低物流成本。鼓励具备快递服务基本条件的客运企业利用其线路网络、场站等现有资源进入快递业。鼓励和引导快递企业加快在社区、校区、商区等公共场所设置智能快件箱等服务设施,引导社会资源参与快递末端设施建设,提高投递效率。 

  (四)实施“快递下乡”工程。鼓励、引导规模以上快递企业或第三方专业组织加快在农村地区的网络布局和基础设施建设,整合公共资源,以“万村千乡”农家店、农村综合信息化服务站、农村客运汽车站、货物集散地、农副产品市场为平台,构建农副产品快递配送服务网,促进农村电子商务的发展。对农民工返乡创业从事快递业的,优先落实促进创业就业补贴和小额担保贷款扶持等优惠政策。 

  (五)鼓励技术创新和运用。按照国家《产业结构调整指导目录》,鼓励快递企业技术创新和转型升级,对快递企业引进设备、技术改造、技术创新与转化、应用软件研发、信息设备与科技应用等技术创新和运用,按照加快发展服务业和高新技术企业的相关支持政策予以落实充分利用中央和地方财政的支持政策,引导符合条件的快递企业推广使用新能源汽车。对符合条件的快递业重大项目,通过省级服务业专项资金给予支持。 

  (六)加大金融税收政策支持。鼓励金融机构建立完善适应快递业特点的信用评估和授信制度,积极探索、推广仓储设施和运输车辆抵押贷款业务,扩大快递企业贷款抵(质)押品范围,加大小额担保贷款支持。全面落实邮政业“营改增”试点政策,对符合条件的小微快递企业,按照有关规定减免行政事业性收费。对跨地区经营汇总纳税的网络快递企业,企业所得税可实行总机构统一计算,总机构和具有主体生产经营职能的二级分支机构就地分摊缴纳企业所得税。对快递企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,按有关规定落实税额抵免政策。鼓励快递企业推广应用手持税控终端开具普通发票。引导保险公司大力发展快递保险业务。 

  (七)支持人才培养工作。鼓励院校与快递企业对接共建“订单式”人才培养基地,推动产学联动。对快递企业新录用人员进行岗前培训、在岗职工进行岗位技能提升培训和高技能人才培训等各类职业培训,按照有关规定给予政府培训费用补贴。加快推进快递业务员职业技能鉴定工作,开展职业技能竞赛,逐步实现快递从业人员全员持证上岗。 

  (八)维护消费者权益。研究出台快递业服务监管和消费维权工作办法和措施,进一步完善消费者投诉处理协作机制,规范投诉处理流程,积极开展受理申诉举报工作,依法查处侵害消费者权益的违法行为,保障消费者合法权益,提升快递业服务水平。各级邮政管理部门要严格审批快递业务经营许可条件,坚决查处未经许可擅自经营快递业务、野蛮分拣、泄露用户信息、严重损害用户利益等违法行为。 

  (九)强化行业监管。研究制定快递业管理制度,建立快递业信息数据库,加强行业监管,完善监测预警预测机制。充分发挥快递协会行业桥梁纽带作用,完善行业规范、自律和协调机制。鼓励快递协会开展企业服务等级评定和服务质量评价活动,构建快递业诚信管理体系。鼓励建设连接各快递企业的安全监控平台,实现全程实时监管。在快件分拨中心集中园区内配备安全检查设备,提升快件安检能力,杜绝不执行收寄验视制度危害寄递渠道安全现象。 

  各地区、各部门要高度重视促进快递业健康发展工作,加强组织领导,确保各项任务措施落到实处。各级政府要将快递业列为重点扶持发展行业,纳入国民经济发展规划,加大协调推动力度,促进本地区快递业发展不断迈上新台阶。省政府有关部门要充分发挥各自职能,抓紧制定相关政策措施的实施细则。全省现代物流联席工作会议、省推进电子商务发展工作联席会议要将促进快递业健康发展作为议事内容,定期协调解决快递业发展中遇到的矛盾和问题,抓好政策的落实、督促和检查工作,并及时将相关情况报告省政府。 

    

    

    

    

    

    

    

  

抄送:各设区市、省直管试点县(市)发展改革委、邮政管理 

江西省发委办公室              2014114日印发 

 

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