今天是
魏遵红同志在全省邮政业贯彻新发展理念打好三大攻坚战部署会议上的讲话(2018年9月10日)
2018-09-12

同志们:

这次会议的主要任务是:全面落实国家局邮政业贯彻新发展理念打好三大攻坚战部署会议精神,进一步强化“四个意识”,举全省邮政业之力打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,推动邮政业转型升级和高质量发展,加快建设与小康社会相适应的现代邮政业,为建设邮政强国奠定坚实基础。

首先,我传达下全国邮政业贯彻新发展理念、打好三大攻坚战部署会议精神。8月30日,国家局在北京召开贯彻新发展理念、打好三大攻坚战部署会议。国家局党组书记、局长马军胜出席会议并讲话,局领导戴应军主持会议,赵晓光、刘君、杨春光出席会议,赵民解读邮政业打好三大攻坚战实施意见和行动方案。会议提出了邮政业打好三大攻坚战的总体要求、目标和保障措施。天津市、广东省、四川省邮政管理局,中国邮政集团公司、顺丰速运、中通快递、京东集团负责人围绕打好三大攻坚战取得的阶段性成果、先进经验、存在问题和下一步工作打算进行了交流发言。与会代表围绕如何打好三大攻坚战以及如何贯彻落实会议精神等问题进行分组讨论。中央有关部门,国家局机关各司室、直属各单位,各省(区、市)邮政管理局,河北省平泉市政府,中国邮政集团公司、主要快递企业负责人参会。

现在,我全文传达下国家局党组书记、局长马军胜同志在邮政业贯彻新发展理念打好三大攻坚战部署会议上的讲话。

下面,就贯彻落实会议精神,我讲三点意见。

一、强化“四个意识”,充分认识打好三大攻坚战的重要意义

坚决打好三大攻坚战是党和国家的重大决策部署,是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战。这不仅是经济发展问题,更是重大政治命题,是对各级邮政管理系统贯彻落实党中央决策部署的政治检验,是对我们驾驭风险、跨越关口的能力检验,是对我们担当尽责、攻坚克难的作风检验。全系统全行业要深刻认识打好三大攻坚战的重要意义,进一步增强“四个意识”,践行五大发展理念,加快推进“五个邮政”建设,以高度的责任感、使命感和紧迫感,不折不扣把党中央、国家局党组和省委省政府重大决策部署落到实处

打好防范化解重大风险攻坚战,事关社会稳定大局。安不忘危,稳不忘险。党的十八大以来,习近平总书记始终告诫全党要树立底线思维,多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板,更要注重加固底板。当前,邮政业正处在高速增长转向高质量发展的关键期,我们要进一步加快破除行业发展瓶颈和堵点,着力防范化解寄递渠道可能影响政治安全、国家安全、公共安全、社会稳定的潜在风险,有效防范和遏制重特大安全事故、群体性事件发生,为打好防范化解重大风险攻坚战履行全省邮政业的责任担当,作出应有贡献。
  打好精准脱贫攻坚战,事关全面建成小康社会成败。精准脱贫,是全面建成小康社会的刚性目标和底线任务。我们要找准定位、主动作为,推动全省邮政业在服务精准脱贫、助力地方经济发展上发挥更大作用。要全面落实好《普遍服务标准》,全面加强贫困地区服务网络覆盖,巩固提升村村通邮等工作成果,保障贫困地区群众的基本通信权益。要全面打造邮政业服务现代农业示范项目,进一步推进“邮政在乡”和“快递下乡”工程,抓好“一市一品”“ 一地一品”农特产品进城项目,打造特色农产品“直通车”。要全面完成邮政管理系统定点扶贫任务,探索开展就业扶贫,保障定点帮扶地区精准脱贫。总而言之,就是要举全省邮政业之力,让贫困地区群众与全省人民一道共同迈入全面小康社会,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

打好污染防治攻坚战,事关经济转型升级和高质量发展。进入新时期,人民日益增长的更好用邮需要对行业污染防治、生态环境保护提出新的要求。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想,打好污染防治攻坚战,切实增强责任感、使命感,把绿色邮政建设作为推动新时代邮政业高质量发展的重大机遇,引导企业参与“绿色快递”行动,加快形成邮政业资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为打好污染防治攻坚战、永葆江西绿水青山贡献邮政力量。

二、聚焦目标任务,坚决打好三大攻坚战

坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,项项关乎大局,场场都是硬仗,全省邮政业要以高度的政治责任感和历史使命感,切实加强党对打好三大攻坚战的领导,严格认真落实党中央、国务院重大政策措施和国家局有关部署安排,细化目标任务、明确责任分工、强化监督检查,确保工作责任到位、措施到位、成效到位。

(一)坚持底线思维,全力打好防范化解重大风险攻坚战

邮政业是国家重要的公共服务事业,邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统。邮政业持续稳定健康发展,对助力全面建成小康社会具有重要意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和国家局关于防范化解重大风险系列重要指示精神,以“保发展、保安全、保稳定”为目标,坚持服务大局、坚持问题导向、坚持系统应对、坚持联动共治,扎实推进各项责任措施落实,积极化解各类风险问题,有效防范和遏制重特大事故、群体性政治性事件发生,以邮政业高质量发展助力打赢防范化解重大风险攻坚战。

1.加快推动邮政业高质量发展。深入贯彻新发展理念和以人民为中心的发展思想,按照省局印发的《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点》,围绕强化基础、补齐短板、提升质效、增强动能、优化环境等重点内容,持续深化邮政业供给侧结构性改革,着力建设高质量、高效益的邮政业现代化供给体系和治理体系。要加大引导力度,推动邮政、快递企业加快转型升级和高质量发展,拓宽服务领域、提升服务层次、丰富产品内容、提高服务质量。鼓励邮政、快递企业运用新技术创新服务模式,加快与互联网、物联网深度融合,拓展冷链、仓配和大包裹等新兴市场,依托江西丰富的农特产品资源和景德镇陶瓷、南康家具等优势制造业,打造特色农产品“直通车”和先进制造业的“移动仓库”。要抢抓政策红利,主动融入国家及区域性发展战略,应势而动、乘势而上、顺势而为,不断加强行业能力建设。我们江西自古以来就有“吴头楚尾,粤户闽庭”之称,紧邻长三角、珠三角、闽东南等发达经济区,有独特的地理区位优势。全系统全行业要按照省委提出的“不以江西为世界,而以世界谋江西”的要求,拓宽视野、努力作为,紧抓南昌创建国家跨境电商综合试验区等有力契机,用足《江西省航空物流发展暂行办法》《江西省人民政府办公厅关于印发支持赣州港高质量发展若干政策措施的通知》和即将出台的《江西省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等政策利好,积极服务“一带一路”和长江经济带发展战略,把全省邮政业打造成为对接发达经济区的黄金通道。

2.持续强化行业安全监管工作。全系统要始终紧绷安全之弦,坚守安全底线,加强行业安全监管,维护市场秩序稳定、长治久安。要严格按照国家局和省局部署及文件要求,深入持久推进企业安全生产主体责任落实,在责任、措施、标准落实上毫不松懈,坚持问题导向,加大督导检查力度。要持之以恒抓收寄验视、实名收寄、过机安检寄递安全三项制度落实,本月底基本实现实名收寄全覆盖目标,重点加强零散用户交寄物品验视把关,督促企业严格执行安全检查制度,对重大时期定向邮件快件全部过机安检。要继续健全完善协作机制,会同相关部门开展联合检查,深入开展寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。全力做好国庆、中国国际进口博览会、改革开放四十周年纪念活动和11”电商促销等重大节日和重要时间节点的寄递渠道安全服务保障工作。要强化普遍服务监督力度,确保机要通信绝对安全。

3.做好行业安全体系支撑工作。当务之急,是要强化安全监管能力建设。省局和南昌、赣州等大地市要及早谋划、尽快启动省、市两级邮政业安全中心支撑体系建设,确保在明年上半年取得实质性进展。根据国家局统一部署,推动寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设,提升监管信息化水平。要发挥好寄递渠道安全领导小组机制作用,深化部门合作,强化情报信息交流、技术手段互补、执法监管互动,提高预测预警预防能力。要强化监测预警、应急管理,全面加强行业安全事故与应急处置信息的收集、整理、统计与报告工作,进一步提高应急处置能力和矛盾纠纷化解能力,做好行业维稳工作。加强消费者申诉管理工作,健全完善申诉工作运行机制,加强申诉管理人员队伍建设,不断提高申诉工作时效和质量,切实维护消费者合法权益。加强信访工作,依法及时解决群众合理合法诉求,积极推动多次访、重复访等问题事项化解。

(二)坚持精准理念,全力打好精准脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战,对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。邮政业助力脱贫攻坚,促进贫困地区经济发展和民生改善,是全省邮政业必须肩负起的重大政治任务。全系统全行业要坚持以人民为中心的发展思想,切实提高对精准脱贫工作重要性的认识,为打好精准脱贫攻坚战作出邮政业应有的贡献。

1.提升贫困地区邮政业服务水平。认真落实中央预算内投资项目,着力完善贫困地区邮政服务设施,加强邮政网点、危旧局所改造。要全面落实好《普遍服务标准》,加强贫困地区服务网络覆盖,巩固邮政服务乡乡有局所、村村直通邮工作成果,深入实施“快递下乡”工程,完善贫困地区快递服务网络,不断扩大下沉覆盖范围,提升通邮、通快递质量和服务水平。支持邮政企业依托邮政基础网络优势,依托邮乐购站点等叠加邮政普遍服务业务,打造邮政综合服务平台。支持邮政、快递与电商企业深化合作,共享农村邮政业基础设施,共建县-乡-村电商物流配送网络。引导邮政、快递企业共享贫困地区基础设施网络,推进农村邮件、快件共同运输、共同投递。

2.创新产业扶贫模式。要依托江西丰富的农特产品资源,着力发挥邮政快递网络优势和邮政快递在服务精准脱贫方面的作用,进一步推“邮政在乡”和“快递下乡”工程,抓好“一市一品”“ 一地一品”农特产品进城项目,推广“寄递+农特产品+农户”产业脱贫模式,继续培育“快递+脐橙”式的金牌项目,打造特色农产品“直通车”,推动江西农特产品走向全国、迈向世界。继续深入实施邮乐购电商扶贫和“互联网+快递”扶贫措施,推动农产品“进城”和工业品“下乡”,构建新型的农产品销售网络和农村消费网络,促进村民返乡创业、稳定增收、脱贫致富。

3.加大行业扶贫力度。鼓励有条件的贫困县建设快递电商物流园区,引导快递企业和相关产业集聚发展,让邮政业成为振兴贫困地区发展的“一股活水”。引导快递企业提供适合的就业岗位,定期赴贫困地区招聘贫困员工。发挥各级快递协会组织优势,定期向贫困地区开展扶贫活动。严格按照中央部署和地方党委要求,完善定点扶贫工作方案,积极承担驻村帮扶任务,帮助解决贫困人口生产生活中的实际困难,助力贫困村脱贫。

(三)坚持绿色发展,全力打好污染防治攻坚战

生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计,邮政业是生态文明建设的重要领域之一。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,贯彻落实《快递暂行条例》和《快递封装用品》国家标准,深入实施《江西省推进快递业绿色发展的实施方案》,引导企业参与“绿色快递”行动,积极推进行业绿色发展,为打好污染防治攻坚战、永葆江西绿水青山贡献邮政力量。

1.加快推动邮件快件包装治理。要以塑料包装袋和封装胶带治理为重点和突破口,推动企业按照《快递封装用品》系列国家标准实施绿色包装,实现包装减量化、绿色化和可循环化。大力推广应用电子面单、环保周转袋、瘦身胶带、低重高强包装箱等环保产品,逐步淘汰重金属和特定物质超标的包装材料。鼓励企业使用循环快递包装用品,加强包装物料行业内循环使用体系与社会回收体系的衔接。

2.加快推动行业节能减排。进一步落实《快递暂行条例》绿色发展内容,督促企业严格操作规范,推动分拣环节智能化、标准化。推广应用新能源、清洁能源汽车,鼓励企业合理选择运输组织模式,应用大数据系统优化调度,降低运输成本和碳排放。推进高铁、电商班列、甩挂、多式联运等运输方式应用。鼓励新建和改建绿色网点、绿色分拨中心等基础设施,实现土地、能源、水等的集约节约利用。

3.加强绿色邮政宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用,组织开展形式多样的绿色邮政宣传活动。倡导消费者绿色用邮生活方式,普及绿色包装和回收利用知识,营造“绿色用邮,人人有为”的良好范围。鼓励包装生产企业推行简约化、减量化、可循环包装设计技术,增加邮政业绿色包装产品供给。支持企业加强与相关领域高校、科研机构合作,在教育、科研、人才培养等方面形成合力。

三、切实增强责任感和紧迫感,为打好三大攻坚战贡献力量

打好三大攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关经济社会稳定大局,事关全面建成小康社会成败,事关经济转型升级和高质量发展。我们要从践行“四个意识”的高度,充分认识打好三大攻坚战的重要意义,坚持问题导向,清醒认识和把握打好三大攻坚战面临任务的艰巨性、复杂性,切实增强责任感和紧迫感,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,集中力量攻坚克难,不折不扣把党中央决策部署落实到位。

(一)落实责任,严明纪律。各市局和省局机关各处室必须坚决扛起政治责任,对本单位本部门邮政快递领域的攻坚任务负总责,主要负责人是第一责任人,至少每季度研究一次三大攻坚战有关工作。要进一步改进作风,大兴学习之风、调研之风、实干之风,坚持不懈提高攻坚能力,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬;要严明纪律,认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要指示精神,严格落实中央八项规定精神及实施细则精神,坚决整治形式主义官僚主义;要营造氛围,推动形成人人关心、参与三大攻坚战的生动局面,营造比学赶超、奋力攻坚的良好氛围。

(二)统筹谋划,协调推进。要进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,深入学习领会习近平总书记关于打好三大攻坚战一系列方向性、原则性、根本性问题的重要论述,认真贯彻落实党中央关于打好三大攻坚战的决策部署,牢牢把握社会主要矛盾的深刻变化,牢牢把握高质量发展的根本要求,把三大攻坚战作为现阶段要跨越的特有关口来攻克,作为牵引全局的战略性任务来推进。要加强整体谋划,坚持系统思维,坚持应急与谋远相结合,坚持“两点论”与“重点论”的统一,以防范化解安全风险、提高脱贫质量、邮政业绿色发展等重点突破带动整体推进。要注重统筹协调,把打好三大攻坚战放在全省邮政业发展全局中来推进,与深化供给侧结构性改革相结合、与实施乡村振兴战略相结合、与落实管党治党的部署安排相结合。要坚持依法办事,坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。要把底线思维贯彻到三大攻坚战的方方面面,摸清底数,守住底线,加固底板,牢牢把握主动权。

(三)强化督查,严肃问责。省局将结合全省邮政业实际,制订全省邮政业三大攻坚战成效考核办法,对相关工作完成情况、年度目标任务完成情况等方面开展考核。考核结果将作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据,对考核不合格的单位和部门,主要负责人和领导班子成员不得评优评先。对责任落实不力、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格追责问责。

    一分部署,九分落实。三大攻坚战,都是难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续贯彻新发展理念,凝心聚力苦干实干,全力以赴打好三大攻坚战推动邮政业转型升级和高质量发展,为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业,为建设邮政强国,不断创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

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