今天是
周慧锋副局长在全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告(2018年7月20日)
2018-07-23

提高政治站位  强化责任担当

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

周慧锋

2018年7月20日)

 

同志们:

今天的会议,是经省局党组研究决定召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会和国家局党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2017年全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作,部署2018年工作任务。受党组书记魏遵红同志的委托,我就三个方面向大会作报告。

一、全面从严治党,2017年全省邮政管理系统党风廉政建设工作取得新成效

2017年,在国家局党组的正确领导下,全省邮政管理系统坚持以党的十八大、十九大等会议精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据国家局党风廉政建设工作会议和江西省纪委有关会议要求,紧密结合系统各项目标任务,认真履行职责,把纪律挺在前面,不断强化“两个责任”,深入开展“两学一做”学习教育,切实抓好巡视整改工作,把握运用“四种形态”,强化责任担当,持之以恒地落实中央八项规定精神,坚持不懈改进作风,取得了党风廉政建设工作的新成效。

(一)压实“两个责任”,全面从严治党不断深入

省局党组深刻认识到落实党风廉政建设主体责任的重要性,切实增强党组履行党风廉政建设主体责任的政治自觉和行动自觉,把强化党风廉政建设当作应尽之责,扛在肩上,担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。

坚定正确政治方向。自觉按照国家局党组省委统一部署,坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,努力在学通弄懂做实上下功夫。省局党组研究制定下发《学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,部署全省邮政管理系统十九大精神宣贯工作。通过微信群推送、两学一做通报学习内容和学习动态;多次组织党员干部学习十九大报告原文,举办了两期专题学习培训班,结合实际召开专题座谈会,组织党员干部撰写心得体会和参加应知应会知识测试。各市局也采取听报告、学原文、写心得、测知识等方式落实省局党组学习宣传贯彻十九大精神的部署。全系统上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。按照习近平总书记“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”要求,旗帜鲜明推动全面从严治党。

强化党风廉政建设突出位置。省局党组把党风廉政建设摆上突出位置,提前谋划,统筹安排好全年工作任务。年初研究制定《党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》,把党风廉政建设任务纳入全省邮政管理工作和行业发展大局,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。将各单位落实党风廉政建设任务的情况纳入到系统年度综合考评。在对各市局班子年终考核时,把党风廉政建设摆在突出位置,实行一票否决。

层层压实“两个责任”。省局党组研究制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”实施细则》,明确省、市局党组领导班子承担的主体责任以及各级纪检监察机构的监督责任,做到职责清、分工明、好操作,将落实“两个责任”压力传导到市局和省局机关各支部,形成层层抓责任落实的工作格局。各市局制定了贯彻落实党风廉政建设主体责任实施意见和落实全面从严治党主体责任存在问题整改方案,确保问题解决有方案,两个责任落地生效。

(二)加强作风建设,提升拒腐防变思想自觉

严肃党内政治生活。深入开展“两学一做”常态化制度化,细化工作措施,提升党内政治生活规范化水平。转发了省直机关工委《关于严格省直机关基层党组织党内政治生活制度的意见》,制定了《关于加强机关党支部规范化建设的意见》,建立并实施自查督查通报制度,强化支部活动“痕迹管理”,进一步规范党支部工作。省局办公室党支部获批省直机关党支部规范化建设示范点。抓实党员干部理论学习,省局和各市局坚持周五学习讨论、中心组理论学习、支部半月学习等制度。

加强党风廉政教育。深入开展理想信念教育、党性党风教育、党纪法规教育和廉洁自律教育,集中学习纪委通报等文件精神,不断强化理论武装。组织召开了全省邮政管理系统警示教育大会,确保廉政意识深深扎根于每一名党员干部心中。各市局也开展了形式多样的廉政教育,南昌、景德镇、抚州、九江、萍乡、上饶、新余等局组织党员干部到廉政教育基地开展反腐倡廉教育;景德镇、抚州、赣州、吉安、九江、上饶、宜春、鹰潭等局组织党员干部观看廉政教育纪录片;南昌、鹰潭、上饶等局通过手机短信、微信平台,向全体干部职工发出廉政寄语和违规违纪违法案例;景德镇局召开警示教育大会,筑牢防线意识;鹰潭局利用搬迁新办公场所为契机,建设廉政文化大厅,大力开展反腐倡廉教育。

树立正确用人导向。加强选人用人全程监督,注重选拔任用工作各环节的监督,认真做好干部选拔任用全过程纪实,严把程序关。2017年,对全省系统的班子建设继续进行充实和调整,共提拔或重用处级干部6人,提拔市局副局长1人,提拔市局党组成员5人。干部在提拔任用前,纪检部门参与研究,出具廉政意见,把好干部任用的廉洁关;任职后,按照省局制定的《党组管理干部新任职廉政谈话办法》,及时对干部开展廉政谈话,增强了干部的责任感,提升了纪律意识和廉洁意识。

(三)狠抓关键领域,筑牢廉洁从政基础

省局党组聚焦“四风”问题,坚持问题导向,牢牢盯住“房子“车子“票子”等关键领域,结合巡视整改工作,狠抓问题整改,强化建章立制,夯实工作基础

规范津补贴发放。按照国家局有关津补贴发放要求,开展了津贴补贴发放清理规范自查整改工作,对各市局的津贴补贴发放进行了进一步规范,明确了发放的项目、范围、标准等。省局机关清退了2014年以来违规发放的奖金、津贴补贴、酬金、纪念奖品等合计33.8万元。在自查过程中发现违规发放津贴补贴的5个市局,省局责令整改到位。

强化建章立制以巡视整改为契机,抓好制度建设落实整改措施,不断推进全面从严治党。研究制定了《关于进一步加强党建工作的指导意见》,完成了省局机关党委换届选举、机关各支部调整,制订了加强党的组织建设、思想建设、规范化建设的各项措施;对照巡视反馈意见,结合实际,从全面从严治党、干部队伍建设、权力运行、机关内部管理、履职尽责、监督执纪问责等方面制订、修订制度31项,形成相对健全的制度体系。局领导带头执行制度,用制度管事、管人,按制度决策、执行,形成规范的管理和运行机制。

(四)强化党内监督,营造风清气正政治生态

强化日常监督管理。2017年,省局进一步加大了对有关工作的监督检查力度,在重要时间节点下发通知,加强正面宣传引导,确保清廉过节;及时转发典型案件通报,提升党员干部底线意识、红线意识。省局纪检监察室先后到南昌、九江、上饶等8个市局开展元旦春节、端午、中秋国庆期间落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”工作明察暗访;在萍乡等3个市局开展其他工作时,一并进行了纪检督查,在全省做到了纪检监督检查全覆盖,并及时通报检查情况。新余局强化监督检查,紧跟中心工作步伐,利用干部企业挂点活动契机,就党员干部在行业监管过程中的作风问题予以电话回访督查。

严肃监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,采取有效措施增强制度执行力,严肃开展监督执纪问责工作,真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,维护了党纪法规的严肃性和权威性。20177名干部的个人事项报告进行了核查,对1名存在漏报问题领导干部给予批评教育。对违反纪律处分条例和公务员处分条例的2名干部分别给予了党内警告处分和免职的组织处理;对1名处级干部进行了诫勉谈话;对3名同志进行了约谈提醒。通过高压态势,促使全系统党员干部特别是领导干部时刻绷紧纪律之弦,形成风清气正的良好政治生态。2017年,妥善处理信访、举报件4起(转办业务件3件,党风廉政1件),以多种形式及时进行廉政提醒取得了较好的监督效果。

(五)配齐配强队伍,提升纪检干部履职能力

配齐市局纪检干部队伍。在现有体制机制下,不断加强纪检监察队伍建设,配强纪检监察队伍。目前,11个市局中有8个局配备了纪检组长,均由副局长兼任。11个市局全部明确办事机构,配齐兼职工作人员,有效增强了纪检监察工作力量,有效推动了纪检监察各项工作任务的落实。

提升纪检干部队伍能力。2017年,省局党组选派了2名干部参加国家局组织的纪检监察干部培训班,选派1名干部参加国家局廉政办组织的落实“两个责任”监督检查任务,向兄弟省局学习交流有关工作经验,提升业务水平。2017年12月,结合十九大精神的学习贯彻工作,开展了全省纪检干部培训班,邀请交通厅纪检组专家进行授课,进一步增强纪检干部队伍的业务素养,强化兼职干部队伍开展纪检监察工作的责任意识,提高干部的业务技能和履职能力。

二、深刻认清任务形势,进一步增强全面从严治党责任感和使命感

回顾过去一年对照党的十九大以来全面从严治党的新形势新要求,我省邮政管理系统党风廉政建设工作虽然取得了一些成效,但也存在不足和问题

看问题,短板明显。我们不能用问题否定成绩,但也不能用成绩掩盖问题。2017年,从国家巡视组巡视反馈的问题看,存在不少全面从严治党的短板和漏洞。在对各市局年终考核检查中,也发现了一些问题和隐患。概括起来主要有:一是“两个责任”落实还不够到位。有的市局重业务、轻党建,班子成员“一岗双责”落实不够有力,领导政治站位不够高,党建主体责任扛不实,对党建工作不愿管、不善管,“上热下冷”现象依然存在有的市局监督责任缺失,纪检组长发挥作用不明显有的纪检组长思想认识有偏差,认为纪检组长是虚职、兼职,可干可不干,只接受组织任命,未充分履行岗位职责。二是部分制度规定落实还有欠缺。有的市局没有把“两学一做”学习抓在经常、融入日常,支部学习和讲党课简单应付,在年底突击补材料、补记录,甚至为了“留痕”而“编痕”,出现造假行为有的局很少开展党内组织生活,开展批评与自我批评不严肃。三是部分领导干部政治思想学习还不够主动。有的领导干部存在着“重业务、轻学习”的现象,造成对新时期党风廉政建设的新趋势、新动向把握不准确,不能运用先进的管理理论指导工作。四是纪检组织建设有待加强。纪检人员思想认识、能力素质与全面从严治党的要求还存在不少差距,未能充分履行纪检职责对纪检干部开展完善的系统培训不够。这些问题都警示我们,要聚焦问题,精准发力,抓整改、补短板、堵漏洞、防反弹,切实打牢全面从严治党的基础。

看形势,不容懈怠。党的十九大对全面从严治党作出顶层设计和总体战略部署,明确了新时代党的建设总要求。十九届中央纪委二次全会进一步提出要重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。从系统层面来看,2018年,国家局将深化政治巡视,推动全面从严治党向基层延伸,推进省局党组开展对市地局巡察工作,构建目标清晰、精准发力,上下联动、一体推进的邮政管理系统巡视巡察监督网,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导,形成巡视带动巡察、巡察深化巡视的工作格局。由此可见,党的十九大之后,全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”的力道更加强劲。全省邮政管理系统要充分认识到党中央、国家局党组全面从严治党的坚定决心,充分认识到抓全面从严治党不容有丝毫懈怠,要以更加强烈的使命感、责任感、紧迫感,把各项工作抓的实之又实、细之又细,经得起人民和历史的检验。

三、重整行装再出发,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是深化邮政业转型升级、提质增效的关键期。各项工作要有新作为新气象,首先是全面从严治党要开创新局面。2018年,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,扎实推进全面从严治党,压紧压实“两个责任”,锲而不舍纠治“四风”,以忠诚干净担当的职业操守和敬业精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为加快建设人民更加满意的江西邮政业提供坚强政治保证。结合工作实际,现将本系统党风廉政建设和反腐败工作安排如下:

(一)强化思想理论武装,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线,持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,最核心最根本的是要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要进一步在学懂弄通做实上再下功夫,学深悟透,融会贯通,落地见效。一要抓深化,在学懂上有新进步。发挥省局党组理论中心组学习的示范引领作用,“头雁效应”带动“群雁齐飞”。运用辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式,推动大学习不断往深里走、往实里走、往心里走。二要抓消化,在弄通上有新突破。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深,要以崇敬、执着的态度,深入研读,反复琢磨,学深悟透,融会贯通。三要抓转化,在做实上有新作为。理论的价值在于指导实践,学习的目的在于运用。要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到邮政业改革发展和邮政管理工作实际

(二)坚持以政治建设为统领,把讲政治贯穿于全面从严治党各方面

党的十九大报告强调“要把党的政治建设摆在首位”,凸显了党的政治建设的极端重要性。一要把准政治方向。充分发挥政治指南针作用,引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照国家局党组和省委的统一部署,以处级以上干部为主要对象,拓展延伸到全体党员,周密谋划,扎实推进,把“规定动作”做到位,让“自选动作”有特色,使主题教育出亮点、出成果、出经验。三要把讲政治融入到行业发展中。牢固树立和坚持以人民为中心的发展思想,积极解决邮政业发展平衡性、充分性问题,为群众提供多样化、个性化的邮政快递产品,提高人民群众满意度和获得感。四要开展政治巡察。认真落实中央巡视工作方针和国家局党组决策部署,聚焦全面从严治党,坚持纪在法前、纪严于法,2018年实现对全省市局巡察覆盖面达到三分之一,着力发现党组领导班子及成员存在的突出问题,发挥震慑、遏制和固本作用,推动党的先进性和纯洁性建设,巩固党的执政基础。

(三)认真落实“两个责任”,突出党建引领邮政业全局的作用

党组织要履行管党治党政治责任。党组是邮政管理部门管党治党责任主体,在推进党的建设创新发展中必须强化责任担当,做到守土有责、履职尽责。要紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”,完善责任体系,健全责任清单,明确任务要求,形成具体明责、严格考责、压力传责的全面从严治党工作落实链条,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

党组书记必须做管党治党的书记。认真履行第一责任人职责,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的理念,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,真正成为从严治党的书记。“一把手”要注重发挥党建工作领导小组作用,承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局,为邮政业改革发展提供坚强有力的政治保证。

纪检组长必须履行监督执纪问责职责。纪检组履职弱化虚化是普遍性问题,必须引起高度重视。各市局纪检组长作为“关键少数”,要严守党的政治纪律和政治规矩,坚持做政治上的“明白人”,做党纪党规的“守护者”,加强对同级领导班子及其成员、尤其是对“一把手”的监督。对领导不力、不抓不管而导致不正之风滋长蔓延,出现重大违纪违法问题而不制止、不查处、不报告的,在追究当事人责任、第一责任人责任的同时,必须严肃追究纪检组长的责任。从今年开始,各市局纪检组长年底要对落实监督责任、履行主责主业情况,从组织协调、纪律教育、监督检查、信访管理、执纪审查、队伍建设等方面专门向省局党组进行述职。

(四)全面加强作风建设,严防“四风”反弹回潮

深化干部作风建设。贯彻落实全省作风建设工作会精神,全系统来一次作风问题“大起底”“大扫除”。针对作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,研究提出务实有效举措,集中发力,去除顽疾,切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。领导干部要当好表率,一级做好一级看,一级带着一级干,坚决反对特权思想。

持之以恒纠正“四风”。 坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,拿出过硬措施,坚决加以整改。发扬钉钉子精神,紧盯元旦、春节、端午、国庆、中秋等时间节点,聚焦“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”等方面,深入治理隐形变异新表现,坚决防止不良风气反弹回潮。

全面落实九个专项治理活动。按照国家局部署,开展以违规公款吃喝、以房屋出租收入等设立和使用“小金库”、违规公务接待专项治理、违规发放津补贴专项治理、异地交流干部生活待遇违规问题专项治理、执行干部选拔任用工作程序问题专项治理、基层执法人员“吃拿卡要”专项治理、邮政特邀监督员选聘专项治理、领导干部及亲属违规参与经商办企业问题专项治理。各市局要切实认清形势,充分认识开展九个专项治理重要意义,要把握重点任务,推动九个专项治理工作全面深入开展强化治理措施,确保九个专项治理工作取得成效不遗余力,全面治理,不留死角,为下一步巡察工作奠定基础。

加强制度建设,构建长效机制。严格执行省局党组《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,并细化完善相关配套制度。要着眼本单位本部门人、事、物、权的决策、执行、监督,制度缺位的要抓紧建立、抓紧补位,已有制度的要进一步细化和完善,减少制度漏洞和制度真空。要强化规章制度执行力坚决维护制度的严肃性、权威性、约束性,加大制度执行的督查通报力度,坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题,让制度立起来、严起来、执行起来,用制度管人管事

(五)全面加强纪律建设,推动从严治党从严管理落地见效

强化纪律教育。2018年是全国邮政管理系统“纪律教育年”。各级党组织要制订《“纪律教育年”活动实施方案》,强化理想信念教育和警示教育。要精心谋划和开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。要发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,开展“警示教育月”活动。通过纪律教育,将纪律要求转化为党员干部的日常习惯和行为遵循。

严肃党内政治生活。突出抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的执行落实,从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,经常性拿起批评和自我批评武器,充分发挥严肃认真的党内政治生活在管党治党方面的重要作用。坚持完善和严格执行民主集中制,探索强化党内监督的有效途径,营造积极健康的党内政治生活局面。各级纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治,加强对党内政治生活状况、民主集中制等制度执行情况的监督检查。

强化监督执纪问责。在小金库、公车使用、公务接待、办公用房、津补贴发放、重大事项请示报告等重点问题上,做好监督执纪工作。同时,坚持问题导向,建立上下联动的监督网,围绕以上重点问题开展监督检查。以节假日为重要时间节点,加强正面宣传引导和监督检查,狠刹不正之风。运用监督执纪“四种形态”,持续加强对党员干部日常监督管理,严肃查处违规违纪行为,努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。对违反中央八项规定精神和在执行过程中“走过场”现象从严查处,绝不姑息迁就,不断推动作风建设持续深化。

(六)加强纪检队伍建设,不断提高纪检干部履职尽责能力

自觉践行“忠诚干净担当”。纪检干部要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,带头深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,坚定理想信念,把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各个环节。同时,强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督。

提升纪检干部业务能力素质。坚持以提高纪检干部政治素质、业务素质和执纪能力为重点,紧密结合邮政管理系统纪检监察工作实践确定培训重点,设置培训内容,邀请专家授课,不断提高纪检干部监督执纪问责的能力和水平。

    同志们,全面从严治党永远在路上,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,真抓实干,奋发作为,不断把全省邮政管理系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作引向深入,为加快建设人民更加满意的江西邮政业而努力奋斗!

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