今天是
周慧锋副局长在2017年全省邮政普遍服务和市场监管工作会上的讲话
2017-03-20

质量与总量并重  服务与监管并行

努力提升全省邮政管理业务工作水平

 

——在2017年全省邮政普遍服务和市场监管工作会上的讲话

周慧锋

2017年3月16日)

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实2017年全国、全省邮政管理工作会议以及全国邮政普遍服务和市场监管工作会议精神,对2016年全省邮政普遍服务和市场监管工作进行总结回顾,就2017年重点工作进行安排部署。下面,我主要讲两个方面的意见。

一、2016年主要业务工作回顾

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是推动邮政业供给侧结构性改革的攻坚之年。一年来,全系统牢固树立“五大发展理念”,坚持稳中求进工作总基调,按照国家邮政局和省委、省政府的决策部署,坚持依法治邮,着力提升监管效能,持续优化发展环境,有序推进邮政管理各项工作任务的贯彻落实。

2016年全省邮政业务总量突破百亿元大关;快递业务量完成4.15亿件(含邮政快递包裹),人均年快件交寄量接近9件;快件收投总量突破10亿件,人均年使用快递服务突破20次。截至2016年底,我省取得快递业务经营许可和备案的有33个品牌、841家独立法人企业、1694处分支机构,当年新增快递企业235家,同比增长26%,新增快递企业分支机构417家,同比增长81%;共有分拣中心161个,其中新建分拣中心36个,改扩建分拣中心37个。总体来看,2016年全省邮政普遍服务和市场监管工作主要呈现出以下四个特点:

一是利好“多”。2016年2月,省政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》,各市相继出台细化政策文件,积极争取当地党委政府在快递园区建设、农村电商发展等方面给予政策、资金、项目支持,并取得显著成效,全省共争取各类资金2000余万元,创历史新高。11个地市均启动快递物流园区项目建设,已有10个建成投入运营。其中,吉安市快递产业园被市政府列为全市电子商务示范基地,赣州电商与快递物流中心项目已纳入赣州市“十三五”货运枢纽(物流园区)规划,萍乡市邮政快递园区被纳入萍乡市十三五规划纲要的生产性服务业重点工程之一。与此同时,各地抓住农村电商规模发展的有利契机,稳步推进县级快递园区建设,已有22个县区快递企业集群入驻县级电商快递园区。赣州、吉安、上饶、鹰潭、新余、景德镇等市局积极为企业争取农村网点建设、农村邮运、税费等方面的财政补贴。全省享受高速免费通行的邮政专用车辆达到105辆。

二是服务“优”“快递下乡”稳步推进,继铜鼓捷一模式之后,吉安永新县宏诚商务服务有限公司收购整合11家县级快递企业,在乡镇建立电商快递服务站22个。截至2016年底,全省已设立快递网点的乡镇有1374个,快递服务乡镇覆盖率达98%。“快邮合作”成效显现,全省11个地市43个县级邮政分公司与快递企业签订了战略合作协议,建成108个农村电商快递综合服务中心,其中赣州市以瑞金为代表的“代运代投代办”模式和以石城、上犹为代表的“政府补贴合作”模式得到国家局认可。综合利用智能快件箱、快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式解决“三进”问题,截至2016年底,全省共建成城市末端综合配送平台1883处,建成并投入使用智能快件箱3227组,城市末端投递水平不断提升。全年共处理申诉19262件,申诉满意率达98.1%,居全国前列。全省共组织开展四批次快递业务员职业技能鉴定考试,累计3634人报考,完成鉴定计划数的121%。大力开展服务质量整治行动,快递服务公众满意度连续四年稳步提升,邮政普遍服务用户满意度测评得分为 83.6分,比全国平均分高2.4分,排第6位。

三是监管“严”。扎实开展快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场的检查执法工作,全年共查违法违规行为420起,约谈告诫39次,下达整改通知131份,下达行政处罚决定220份,罚款金额66.9万元,停业整顿9起,执法案件数排全国第8位。不断优化审批流程,完善许可工作考核机制,按月通报各市快递许可审批时限情况,去年我省快递业务经营许可审批平均办理时限为12.6个工作日,较规定时限缩短12.4个工作日,全年无超时审批现象,审批时效排全国前列。共核准下发快递业务经营许可申请企业235家,核准827家快递企业的变更申请。严守普服“两条红线”,全省经审批撤销邮政网点2个,收到邮政企业各类报备材料119份。认真开展普遍服务监督检查,全年共检查邮政网点1236个,检查比例65.22%;共下发检查通报13份、责令整改通知书99份;全年共办理邮政普服案件31起,是市局成立四年来累计处罚总数的2倍多,处罚金额38.3万元,实现了执法案件、处罚金额全国双第一。

四是安全“稳”。围绕落实企业安全主体责任,狠抓“三项制度”落实,全年对省级寄递企业进行督导检查6次,检查企业31家,对三家企业进行约谈告诫,查处9起不执行收寄验视制度以及违规寄递禁寄物品案件;南昌局对江西桐韵速递有限公司未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的行为处以19000元罚款;宜春局从“帮”、“督”、“引”三方面综合施策推动企业落实安全主体责任,收寄验视率稳步提升。全年增配X光安检机53台总数达59台。在全省范围内开展安全生产大检查,检查企业356家,查出并整改各类安全隐患87条,发出责令改正通知56份,立案处罚3起。圆满完成全国“两会”、“G20”杭州峰会、全国综治“南昌会议”等重大活动期间寄递渠道安保任务,系统内一单位、两个人获“G20”杭州峰会安保全国表彰。加强快递业务旺季服务保障,尤其是去年“双11”期间,全省收寄快件2329.5万件,同比增长48.6%,投递快件4077.2万件,同比增长45.2%,最高峰日处理量是平常的3倍,省市两级同心协力,在行业持续高量运行的情况下,全省实现了“三保、两不”的工作目标。全省邮政机要通信未发生失泄密事件、保密安全突发事件,实现连续21年质量全红,各市局围绕国家局“双100%”要求,全年检查机要网点95个,实现全覆盖,发出责令改正通知书34份,检查通报2份;积极开展“清源”“秋风”等专项行动,系统内一单位三个人获全省“扫黄打非”工作先进。

同志们,2016年全行业继续保持了高位增长的良好态势,各项工作取得新进展、新成效。但是我们也要看到,全省邮政业正处在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期,既面临成长蜕变、脱胎换骨的重大战略机遇,同时也面临诸多矛盾风险的严峻挑战。一是发展环境不断优化,但加快协同落实政策的困难依然存在,地方重电商轻快递思想不同程度存在、快递车辆通行难、末端网络配送难等问题亟待解决,企业“小、弱、散、差”的行业面貌尚未得到根本改变。二是全省邮政行业快速增长态势不断显现,但制约发展的体制性瓶颈依然存在,与经济社会发展需要仍有较大差距,竞争层次不高,发展基础不牢,城乡区域不协调,被动适应特征突出。三是全省行业整体规模不断扩大,效益逐步提升,但制约发展的机制性障碍依然存在,收入利润率不高,量收增长不匹配,同质化竞争严重,基础设施建设滞后,邮政网络资源优势未能有效发挥,快递企业基础仍比较薄弱,产业发展集聚度过低等问题比较突出。四是服务领域不断扩展,普惠程度迅速提高,但制约发展的结构性矛盾依然存在,中高端服务产品种类明显不足,服务质量与公众期待还有较大差距。寄递安全形势日趋严峻,迫切需要强化企业主体责任、加强企业内控运营管理、夯实企业安全基础。

二、2017年重点业务工作安排

2017年业务工作的主要思路是:贯彻落实“五大发展理念”和“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”新发展思路,全面落实国家局和省局工作会部署,按照省局“两高一创”的工作要求,围绕“发展、服务、安全”三大主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以保障行业安全发展为原则,以加强行业服务能力建设为基础,以强化行业监督管理为重点,以激发行业内生动力为关键,解放思想应常态,干事创业善作为,以更大的担当引领行业发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好以下几方面工作:

(一)坚持发展第一要务,巩固向好向稳态势

应该看到,我省邮政业特别是快递业,经过近年来的快速发展,取得了巨大成绩,行业规模不断扩大,服务经济社会的能力迅速提高,但基础薄弱、粗放发展、服务欠佳的问题依然存在。必须加快发展步伐,进一步壮大行业实力,更好地提高促进经济发展、服务人民生活的能力和水平。

一是提升园区建设水平。将园区作为实践邮政业新发展思路的重要基石,着力推动快递园区的标准化、规范化建设,抓紧研究制定我省快递物流园区标准化建设初步方案,建立全省快递园区基本信息档案,实行动态管理、分类指导。同时,组织开展全省快递示范园区创建活动,把建设标准高、聚集效应优、管理能力强、配套设施全、运营效果好作为示范园区的评价内容,适时召开推进园区建设现场会,总结经验,学习推广,努力夯实我省快递业跨越发展的支撑点。要在部分地市取得突破的基础上,争取在更多地区取得进展,重点将新余、南昌、吉安等快递园区打造成全省示范园区。积极推进县级快递企业入驻园区,形成与市级快递园功能互为补充、联动发展,与区域各乡镇顺畅衔接、有力支撑的良好布局。

二是加大政策争取力度。持续抓好《江西省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》《江西省邮政业发展“十三五”规划》和相关政策落实,着力释放政策红利。各地市要因地制宜、乘势而为,继续推动在邮政领域落实中央、省、市关于促进农业供给侧结构性改革、促进消费升级、促进物流业降本增效等方面的有关政策,在政策落地方面务求实效。同时要加强与发改、财政、商务等部门沟通协调,注重与电子商务等优惠政策相衔接,坚持不懈优化发展环境。

三是推动产业协同发展。积极推进“快递+制造业”,采取仓配一体化、入厂物流、供应链嵌入等方式,策应电子信息、汽车配件、生物制药、食品饮料、轻纺服装等制造业市场,结合本地制造业优势产业和资源,以示范项目建设为引领,带动快递服务制造业加快发展。省局将在各市示范项目中评出1-2个作为省级示范项目,重点推进,跟踪服务。全力推进“快递+现代农业”,省局将建立快递服务现代农业评价体系,做好快递服务现代农业的统计工作,加强与农业、商务等部门的联系,争取出台支持邮政业创新服务现代农业的政策文件。各市局要引导推动企业通过打造乡镇综合服务平台向行政村扩展业务,鼓励企业与农村合作社等团体的合作,挖掘本地特色资源,每个地市要打造1-2个快递服务农业示范项目,形成各局推动服务现代农业多点开花的生动局面。继续巩固快递与电子商务融合发展的良好态势,主动为电商企业提供仓储物流一体化解决方案,实现产业融合发展现阶段,各局在产业协同发展上,要大兴调研之风,深入企业和市场,联系相关产业部门,掌握协同发展数据,挖掘典型案例和项目,引导、培育、服务寄递企业拓宽产业链、差异化服务,在这个基础上,要努力讲好行业产业协同发展故事,营造和优化发展环境。

四是提升末端服务能力。要贯彻落实李克强总理在今年全国“两会”《政府工作报告》中提出的“促进电商、快递进社区进农村”要求。着力化解快递“三进”难题,按照“政府引导、企业主导”的原则,从加强企业自身能力建设、支持企业与第三方合作、积极探索和推广智能投递等方面入手,落实好《江西省教育厅、江西省邮政管理局关于做好高等院校校园快递服务工作的意见》《江西省推进落实“互联网+”高效物流工作方案》《江西省物流业降本增效专项行动实施方案》,积极与政府相关部门对接,拿出快递服务进机关、进校园、进社区的措施办法,确保年内快递进高校服务规范化全覆盖,各市要树立5个以上快递服务进机关、进校园、进社区的示范点,主要品牌企业自营网点标准化率达到60%以上。各市局和快递协会要学习借鉴北京市快递专用电动三轮车城区通行管理“三统一”的“首都模式”,积极主动向当地政府和职能部门争取理解和支持,进一步落实省邮政管理局、公安交警总队、公路运输管理局《关于保障快递企业运输车辆便捷通行的通知》,探索适合当地情况和要求的快递车辆和电动三轮车城区通行管理办法或措施,从根本上解决“通行难”。

五是延伸农村服务网络。要贯彻落实2017年中央一号文件精神,因地制宜、多种形式推进“快递下乡”工程,年底前实现全省乡镇快递服务全覆盖,并向主要行政村延伸,各市局要列出尚未覆盖的乡镇,实现销号管理,尽早完成全覆盖工作。坚持把合作共赢、综合服务作为下乡的主要模式加快推进“快邮合作”省局将与邮政企业联合开展全省“快邮合作”工作调研,全面摸清现状,掌握各方需求,分析解决存在的矛盾和问题。加强与相关部门的沟通协同,力争在政策、资金方面给予“快邮合作”倾斜。加强与赣州市政府等有关方面和部门的沟通,适时召开“快邮合作”现场推会,在全省有条件的县域着力推广石城、上犹“快邮合作”模式,形成可复制可推广的江西经验。各市局要对本地区“快邮合作”进行摸底调查和分析研判,加强对企业的指导及与政府的协调,力争实现1至2个县域的“快邮合作”全覆盖。吉安市局要重点加强对“快邮合作”的推进工作,为国家局试点创造应有的经验。

六是推动企业创新发展。在经济新常态和推进供给侧改革的大背景下,必须把创新摆在促进行业发展的核心位置,推动行业从被动适应型向主动引领型转变,融入和服务新领域,打造新业态。要积极争取邮政服务农村电商、服务跨境电商、基本公共服务均等化等相关政策支持,着力创新邮政普遍服务,支持邮政企业实施“一体两翼”战略,做大做强寄递主业,推动包裹业务转型升级,大力支持邮政发展快递包裹和跨境电商小包。要充分发挥邮政局所遍布城乡的优势,拓展便民服务业务和领域,打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台,推广“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。要加强行业人才队伍和精神文明建设,组织开展职业技能鉴定考试,鼓励企业积极参加全国、全省行业技能大赛;广泛开展校企合作,联合高等院校、科研机构创建行业高端人才培养基地;加强企业非公党组织建设,实施员工关爱工程,增强员工的归属感,稳定行业人才队伍;组织开展全省第二届“最美快递员”和“诚信示范窗口”评选活动,引导企业开展“青年文明号”“文明单位”等文明创建活动,提升行业美誉度。

(二)坚持安全第一保障,筑牢寄递安全防线

一是落实企业安全主体责任。省局将成立主要领导亲自挂帅的工作领导小组,并专门出台关于推进落实企业寄递安全主体责任的实施意见。全系统要切实转变思路,将监管责任落在督促企业履行好主体责任上,将企业主体责任的履行聚焦在严格执行收寄验视上。要着力改变“企业不急管理部门急”的非正常状,增强企业的紧迫感和责任感,变被动为主动。省局经过多次研究并召集企业沟通,确定了主要思路和措施,寄递企业必须依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员,在末端网点配备安全检查员,并建立科学规范的内部管理机制、培训机制、考核奖惩机制,通过采取明查暗访、实寄测试、过机安检等措施全面检查收寄验视执行情况,及时整改检查发现的问题。省级寄递企业要承担起本网络企业和分支机构全面落实安全主体责任的组织、协调、督促、检查工作,对所属企业、分支机构执行收寄验视情况开展定期巡检并落实考核奖惩,一级抓一级,层层抓落实,确保寄递安全主体责任落到实处。省市邮政管理部门要通过行政监管与执法手段,督促企业落实寄递安全主体责任。重点检查企业是否依法设置安全生产管理机构和人员及其履职情况,通过深入营业和分拣作业处理场所、第三方测试等方式检查企业收寄验视执行情况。

二是推动安全制度执行到位。继续完善联合监管工作机制,强化属地责任落实,加大安全隐患排查,坚决遏制重特大事故发生。要用好综治考评抓手,健全对企业安全考评的量化指标体系,建立安全事故统计分析和通报制度,加大安全信息的发布力度。要全面推进“三项制度”落实。严格落实《邮件快件收寄验视规定》,从严查处不执行收寄验视制度的行为,强化违规案例警示,切实增强企业收寄验视制度的执行力,不断提高验视率。各级快递协会要通过行业自律手段,惩处违规行为,倡导合规经营。近日,国家局联合公安、国安印发了《关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》,在各省选取部分地市进行试点,2018年全面推广,明年底前全面落实到位。今年我省选取了南昌、九江、鹰潭、新余四个市做为试点城市,这四个试点城市去年业务量为2.18亿件,占全省总数的57%,意味着今年我省57%的快件将通过实名收寄系统进行收寄, 超过了国家局要求的40%。上述四个市局要严格按照三部门方案要求,制定细化落实措施,加强动员部署,确保试点取得良好成效。其他市局要严格按照国家局和省局统一部署开展工作,确保全网的一致性。要按照《邮件快件微剂量X射线安全检查设备配置管理办法(试行)》等规定严格落实过机安检制度,继续会同有关部门积极争取地方政府安检机补贴,督促企业在较大规模处理场所全部配备安检设备。

三是确保重大活动和旺季安全。全系统要把做好党的十九大寄递安全服务保障工作作为今年的首要政治任务,全力以赴,精心部署,严密组织,按照“全国保北京”的总要求,全力做好十九大期间寄递安保工作。同时做好“一带一路”峰会、金砖会晤、全运会等一系列重大活动期间寄递渠道安全保障工作。要加强应急管理“一案三制”建设,提高应对和处置突发事件的能力。要加强对基层网点运营状况的监测预警,严防发生重大群体性事件。要以宣贯落实《禁止寄递物品管理规定》为抓手,部署开展“平安寄递”专项整治活动,突出加强危险化学品和易燃易爆品寄递管控和整治。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》,全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。

四是强化普特服务安全保障。今年是邮政机要通信事业60周年,全系统要高度重视机要通信安全工作,省局已经将国家局相关文件转发给各市局并提出明确要求。各市局要严格按照“两个100%”的要求,重点要针对易产生安全隐患的机要件(包括国家秘密载体)的交接、运输和投递环节进行严格监督检查,加强安全细节监管,补齐检查短板。监督检查、督促整改等要严格按照《邮政机要通信保密检查工作规定》的要求进行,切实做到有记录、可追溯、无疏漏。要认真组织开展邮政行业“扫黄打非”工作,落实好“一把手”责任,各市局要与“扫黄打非”办开展联合检查,重点对邮政报刊亭违法销售以及邮政、快递企业违法收寄非法出版物进行检查,视情况下发整改或进行处罚,对收缴和查处的非法出版物,要及时统计报送省局和属地“扫黄打非”办。要紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这一主线,严格落实“清源”、“秋风”“固边”等专项行动交给邮政管理部门的任务。

(三)坚持监管第一职责,提升行业治理水平

一是全力提升快递服务质量。要以落实国家局7项邮政业更贴近民生实事为切入点,开展快递服务质量提升专项行动,省局将成立以主要领导为组长的工作组,并于4月底前制定推进快递服务质量提升专项行动实施意见。坚持以打造寄递服务放心消费工程为目标,以申诉与监管联动为重要抓手,以派送服务质量为整治重点,多方联动、多措并举,形成齐抓共管的局面。一要坚持问题导向,省市局要加强申诉数据分析,按月通报申诉排名和典型案例,对服务问题较多的网络和企业,申诉率排名前三的,要责令企业制订整改措施,并开展“回头看”确保整改到位,对问题多、整改不到位的网络要向总部提出监管建议。二要加强监管力度,对违反《快递服务标准》、严重侵害消费权益案件的行为要做到有案必查。对问题较多且长期得不到解决的区域,省局对相关市局也要进行问责考核。三要落实民生实事,对于快递包裹“不着地、不抛件”,要以分拣中心、营业场所为治理重点,扎实有效抓好整治;用好现场检查、视频巡查、申诉举报等多种案源途径,发现一起查处一起,逐步杜绝“野蛮分拣”行为。要督促快递企业公示赔偿制度,着力整治快件丢失损毁赔偿难,充分运用媒体曝光、行业协会自律、执法检查等多种手段措施,加强服务质量监管。

二是提升执法规范水平。一要提高执法能力和水平。坚持依法治邮,通过加强培训、案例点评、交叉执法等方式进一步加强执法队伍建设,规范使用自由裁量权。二要提高执法信息化水平。充分发挥安全监管、行政许可、行政执法、门户网站等信息化手段的作用,推动科学执法、便利执法。三要加强行政执法监督,制定我省邮政业行政执法检查制度,推行案卷评查、行政执法通报制度,采取日常检查与随机抽查、季度评查与年终评查相结合的方式,加大对各市局案卷检查和行政执法行为的监督力度,提升全省邮政管理系统行政执法水平。

三是稳步推进两项改革施行。加快“放管服”改革,配合《快递条例》出台,与工商管理部门建立衔接机制,推动施行在同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式,全面梳理和部署开展快递末端网点备案工作,加强市场主体退出管理;以《快递条例》宣贯为契机,加强对品牌企业总部连带责任管理约束,落实加盟制企业连带赔偿责任条款;继续完善快递业务经营许可信息系统,持续优化许可管理,严格落实承诺时限制度,定期通报审批时限完成情况。着力推行“双随机一公开”机制,按照《邮政管理部门随机抽查工作细则(试行)》的要求,市局要依据邮政管理信息系统现有的企业名录和本局执法人员等信息,建立市场主体名录库和执法人员名录库,省局将研究确定随机抽查的比例、频次,强化结果运用。

四是贯彻落实普遍服务新标。新修订的《邮政普遍服务标准》改动多、内容新、要求高。我们在2017年及今后一段时期,要将贯彻落实好新标准作为一个重点工作来抓。国家局将通过召开电视电话会议、编发解读,举办培训班等形式加强对新标准的宣贯工作,下半年将部署开展全国邮政普遍服务达标情况监督检查专项行动。省局将在4月份举办一期针对市局工作人员的培训班各市局要举办针对社会监督员和所属邮政企业相关人员的培训班要与各市邮政企业加强沟通,指导其在准确把握新标准具体内容的基础上,结合当地实际,制订落实新标准的计划方案要按照国家局总体要求,开展邮政普遍服务达标情况监督检查专项行动

五是优化普特服务效能。一要推动提升县级城市党政机关《人民日报》当日见报。省局将与省邮政公司报刊发行部门进行进一步的信息确认,并在此基础上建立县级城市《人民日报》见报情况台账,同时加强对《人民日报》、《江西日报》投递服务质量的随机监督检查。尚未实现当日见报的赣州市要采取委托社会运力运输或者申请《人民日报》设立分印点的方式,全力实现全市县级城市党政机关当日见报;其他市局也要加强对党报党刊投递服务质量的监督检查。二要全面推进建制村直接通邮工作。省局将按照国家局方案要求,部署开展建制村通邮情况基础信息的调查工作,并在4月底前补充完善邮政普遍服务监管信息系统中建制村直接通邮台账。针对目前尚未实现直接通邮的建制村,将在与邮政企业充分沟通的基础上,于6月底前制定完善我省“十三五”期间推进直接通邮的实施方案。各市局要按照省局部署,尽快启动建制村通邮情况基础信息调查工作,要求市、县邮政企业密切配合,如实填报,确保主要数据真实准确。针对目前已经实现直接通邮的,要开展随机抽查、检查,检查比例不低于本地区建制村总数的5%,重点检查建制村基本情况信息与直接通邮台账是否一致;针对目前尚未实现直接通邮的,要督促市、县邮政企业采取积极有效的措施,制定完成计划;各市局要在汇总全市未通邮情况的基础上,在5月底前,制定完善本市“十三五”期间推进直接通邮的实施方案并上报省局。2017年应至少完成未直接通邮建制村总数40%。三要做好邮票发行销售监督专项检查。省局将加大邮票销售监管力度,除国家局规定的日常检查外,还将组织全省集中开展一次专项检查。市局必须要求各市邮政公司在邮票发行日前,将每套票的套票预订、零售与库存合计等分网点数据表盖章后报送备查。在开展销售检查中,每次检查销售网点不低于30%,每个销售网点访问用户数量不低于10人。

六是强化普特服监督保障。要力争在推动邮政基础设施规划纳入城乡规划详规上取得新成果。要做好社会监督员组织管理工作,探索社会监督工作新方向、新办法,注重社会监督实效。要依法开展普遍服务行政审批和备案工作,省局将继续加强对行政审批和备案工作的指导,各市局要严格执行审批管理规定。各市局要结合快递末端设施的建设推广工作,引导邮政企业积极探索智能信包箱的建设,积极争取将智能信包箱建设纳入当地智慧城市建设、民生工程,争取智能信包箱进社区等配套政策。要做好中央投资项目行业审查与进度督导工作。继续做好邮政专用标志车辆监督管理、无着邮件处置情况检查等工作。

同志们,回顾过去,我们倍加珍惜来之不易的发展局面,展望未来,我们深感责任重大,使命光荣;面对新要求,我们必须与时俱进、开拓创新;面对新任务,我们必须敢于担当、勇挑重担;面对新愿景,我们必须激情实干、奋发作为!新的一年,在国家局和省局党组的正确领导下,我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风,“撸起袖子加油干”,推动江西邮政业不断提质增效,为实现全面小康作出新的更大贡献。

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