今天是
在全省邮政管理工作座谈会上的讲话
2015-09-09

彭志先 

(2015年7月31日) 

  今天,我们召开年中工作座谈会,主要任务是传达贯彻全国邮政管理局长座谈会和省委第十三届十一次全体会议精神,总结上半年主要工作,分析上半年全省邮政业改革和发展形势,部署下半年重点任务,深入研讨完善“提质增效”年活动工作举措。这次座谈会改变以往会议惯例,先由省局各处室总结上半年工作,并对下半年工作作出安排。利用上井冈山开会的机会,组织瞻仰北山陵园进行向先烈敬献花圈和重温入党宣誓活动,观摩实景教学和聆听讲座报告,进一步地领会了井冈山道路、井冈山精神的内涵。在分组讨论中,与会人员紧紧把握井冈山的精髓,坚定了做好邮政管理工作的决心,并结合全年重点工作畅所欲言、集思广益,提出了很多实质性问题建设性意见,成效显著,达到了会议预期效果。下面,我谈三点意见 

  一、上半年工作可圈可点 

  (一)推进“三严三实”落地生根 

  学习了国家局党组书记马军胜关于“三严三实”专题教育党课,制定“三严三实”专题教育实施方案,全面部署开展“三严三实”专题教育。一是“一把手”带头讲党课。举办全省邮政管理系统“三严三实”专题教育党课,由我带头专题授课。所有市局党组书记已作专题授课,部分市局将授课主体范围扩充至市局其他党组成员。二是认真组织学习。认认真真、原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定内容三是对照“三严三实”根治“不严不实”。部分市局在自学的基础上,通过集中研讨或专家辅导的方式,已完成第一专题的研讨。 

  (二)“提质增效年”活动取得阶段性成效 

  近年来,在相继开展“基础建设年”、“执法规范年”等活动的基础上。年初,省局党组研究确定2015年为“提质增效年”。半年来,通过省市两级邮政管理部门齐心协力、狠抓各项工作落实,活动取得了阶段性成效。 

  1.进一步优化行业发展环境。各市局积极落实《关于促进我省快递业健康发展的意见》,截止目前,全省有6个市局已经制定或转发了相关文件,有力地促进快递业发展。南昌市政府办公厅发文,提出了快递物流园区和末端配送体系建设、专项资金保障、人才培训等16条发展措施,形成完整的闭环;新余市政府出台文件,提出要从全市服务业基金中安排一定的资金扶持快递产业发展,利用村邮站实现快递下乡,在解决车辆便利出行、产业协调发展、园区建设等方面提出了具体措施。 

  2.大力促进快递与电子商务协同发展、快递服务先进制造业省局与省商务厅达成共识,合力推动快递与电子商务协同发展工作,目前,重点抓好进贤县等7个国家电子商务进农村综合示范县的试点工作。推动将赣州确定为2015年电子商务与物流快递协同发展试点城市省局拟定《江西省快递服务制造业专项工作推进方案》,推动快递业和制造型企业的跨产业融合创新。 

  3.加快推进快递下乡省委办公厅、省政府办公厅转发了《省农工委省商务厅关于加快我省农村电子商务发展的意见》,将省局提出的8条快递下乡发展措施列入意见中,并成为农村电子商务发展工作领导小组成员单位。新余局以分宜县为试点,下发《利用村邮站推动快递下乡实施方案》,分宜县所有行政村全部实现快递下乡。截止6月底,全省快递企业已在843个乡镇设点1579处,从业人员2300余人,乡镇快递覆盖率已达63%,较2014年底提高了8%,预计将提前完成70%的全年目标。 

  4.探索快递末端示范网点建设我省今年计划完成快递网点标准化10%的达标率。截止6月底,全省已达标网点数为82家,快递网点总数量为1175家,达标率7%。南昌市已在校区、社区设立四家快递末端公共配送示范站点,着力解决末端投递难题。新余市已实现高校快递服务中心全覆盖。上饶局在广丰县洋口镇试点的“快递超市”正式营业。 

  5.不断推进快递园区建设上饶和吉安两地的快递产业园投入运营,取得良好效果,吉安市快递产业园不断深化和拓展园区功能,建成了安全监管中心,发展“仓配电”模式。位于南昌临空经济区,占地700亩的南昌快递园区用地将于近期摘牌,启动建设。一期投资2亿元建设70亩的鹰潭电商快递产业园,预计今年底交付使用。 

  6.执法规范化水平进一步提高。上半年全省共作出行政处罚决定74份,罚款金额20.8万元,无一起行政复议或行政诉讼。其中,邮政市场监管共作出行政处罚决定70起,罚款金额16.6万元,九江 、抚州局执法成绩较为突出;普遍服务监管共作出行政处罚决定4起(其中新余2起,抚州和景德镇各1起),处罚金额共计4.2万元。在严格执法案件办理同时,狠抓案卷制作质量,抽取各市局案卷进行评审,开展优秀案卷评比。举办全省市场监管行政执法培训班。 

  (三)强化安全监管,开展寄递渠道综合治理 

  1.落实九部委文件省综治办、省邮政管理局等九部门成立了全省寄递渠道安全管理领导小组并召开第一次全体会议,全省市一级相关协调机构及相应协作机制已全部建立。南昌、九江、鹰潭等地已确定寄递渠道安全管理综治(平安建设)考评分值,省局和省内其他市局也正在与属地综治部门沟通协商确定考评分值。 

  2.重点突破,有效推进安全管理工作。重点在实名收寄、安全设备配置、安防能力建设等方面突破。举办全省邮政行业安全监管培训班,宣贯落实邮政业安全设备配置规范。确定以鹰潭市为实名寄递试点城市,目前已制定实名寄递试点工作实施方案,计划于8月1日起正式实施。 

  3.加快安全监管能力建设,建设覆盖全省的安全监控中心。经省局研究确立优先加快建设以快递安全视频监控系统为主导信息化项目,目前已进入实际执行阶段。吉安、景德镇已先期完成辖区安全视频监管平台建设。 

  4.在强化日常安全监管的基础上,做好特殊时期寄递服务安全保障工作。经过各级邮政管理部门的共同努力,目前企业主体责任不断增强,快递从业人员安全意识显著提高,主动提供并上报案件线索的情况不断增加。 

      (四)简政放权工作卓有成效 

      根据国家邮政局简政放权的总要求,省局采取优化许可审批程序、“一建两结合”等系列举措,在市局积极配合下,工作成效突出,得到国家局纪检监察工作组的高度肯定。 

      1.快递业务许可变更进一步优化。通过加强培训和上下沟通,快递业务经营许可工作明显优化。企业许可申请递交材料由原来的22份精简为9份,总体减少50%以上;许可准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日以内;分支机构名录发放权下放至市局;最大限度放宽绿色通道限制,绿色通道企业变更事项审批时限压缩至15个工作日以内。 

      2.普遍服务两项行政审批权下放至市局。按照国家局部署,将邮政普遍服务两项行政审批权限下放给各市局,并纳入考核指标体系,开展工作培训。截至5月底,南昌局已顺利开展2起邮政企业停办业务审批;其他市局也陆续开展邮政营业场所设置与信息变更备案等工作。 

      (五)邮政普遍服务保障能力持续增强 

      1.空白乡镇邮政局所补建工作成效显著。按照国家局“2015年上半年全面完成补建任务”的目标要求,省局将其列为市局工作目标考核重要内容,各相关市局多措并举,加大对邮政企业的督导,合力推动补建工作按期完成。截至2015年6月底,全省214个空白乡镇邮政局所补建和运营工作全部完成,实现了补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。 

      2.邮政社会监督平稳有序开展。一是顺利完成监督员换届选聘工作。任用期满解聘19人,新聘19人,续聘53人,全省目前共有监督员94名,设区市和县覆盖率都达到100%。二是深入开展社会监督活动,全省共开展社会监督检查246人次,检查邮政业网点296个,走访用户1359人次,反映问题20个,提出建议11条。三是通过编辑出版《江西邮政社会监督信息》,鼓励向国家局《邮政社会监督信息》发稿,继续发挥信息交流平台作用。 

  (六)不断强化机关基础能力建设 

  1.加强干部队伍建设与管理。做好省局和市局内设机构领导干部提任考察工作,2015年新招录4个职位5位公务员;部署开展干部人事档案专项审核工作,并举办专门业务培训班。截止目前,各市局已基本完成初审。 

      2.严格纪检监察,推动落实党风廉政建设责任制。印发《2015年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》;先后开展了6次专项监督检查活动,未发现明显违规违纪现象,对于检查中发现的问题要求立即整改。 

      3.财务管理和行业统计工作不断规范。指导市局重点在十个方面加强财务管理,规范经费支出,并建立常态化监督检查机制,按照每年至少组织两次常规检查计划,已完成第一轮常规检查,对出现问题要求整改;加强市局统计工作指导,开展行业统计检查。 

      4.加强新闻宣传督促与考核。举办全省邮政管理系统新闻培训暨办公室综合管理培训班,建立全省骨干通讯员队伍,分批次组织参加全国邮政新闻业务培训班,加强全省邮政管理系统新闻宣传督促与考核,“一报一刊一网”上稿量明显上升。 

      二、充分认识新业态下邮政改革发展的新动态 

      上半年,全行业积极化解经济下行的压力,主动克服“马鞍效应”的不利因素,行业发展呈现出企稳向好、稳中有进的态势,各项工作取得新进展。在充分肯定上半年发展成绩的同时,我们要充分认识到当前行业发展还面临着一些深层次问题,做好下半年行业监管工作,要加强新业态下行业改革发展形势的认识与研究。 

  (一)法律修订为邮政改革发展带来发展机遇 

  如果说2009年修订的《邮政法》快递企业迎来了发展的春天,那么新修正的《邮政法》就给邮政企业的业务发展增添了活力。 

  2009年修订后的《邮政法》第一次在法律上明确了快递企业的法律地位,并通过市场准入制度给予平等的发展机会。国有、民营、外资等各种资本竞相逐鹿,形成了多元化市场主体格局,快递发展进入黄金发展机遇期,我国快递业务量问鼎世界第一 

  今年4月,全国人大常委会对《邮政法》进行了修正,将“资费标准”修改成“以合理的资费”,重新定义了邮政普遍服务。根据新修的《邮政法》国务院常务会议精神,自2015年6月1日起,放开部分国内邮政业务资费,将国内特快专递资费、明信片寄递资费、印刷品寄递资费等竞争性包裹寄递资费,由政府定价改为实行市场调节价。 

  (二)各级政府的重视、快递业重新定位,迎来快递业发展的春天 

  去年以来,李克强总理两次视察快递企业,五次为快递业点赞。同时,在今年的人大记者招待会上,李克强总理又亲自为快递业做形象代言。国务院还首次召开常务会议专题研究促进快递业发展,对快递业进行了新定位,一是现代服务业的关键产业,二是代替传统流通方式、刺激消费升级的现代产业,三是物流领域的先导性产业。 

  去年年底,鹿心社省长莅临中通快递江西公司进行慰问,对快递业给予高度评价,指出,“快递物流业既关乎生产,又关乎民生;既创造了就业岗位,也创造了新生活。”   快递对促进商品流通、促进消费升级、便利百姓生活发挥了重大作用,是一项利国利民的民生工程,政府越来越重视,支持的力度越来越大。 

  在最近召开的省委十三届十一次全会上,强卫书记就推进绿色崛起,建设生态文明先进示范区,从五个方面作了重要讲话,其中,在绿色崛起的基本路径中提出,生产性服务业要加速提升,生产性服务业滞后是制约我省发展升级的软肋。要大力发展金融物流、工业设计、信息服务等产业,促进生产性服务业与工业、农业在更高层次上有机融合。 

  目前,国家局也提出“快递+制造业”、“快递+电商”、快递向下、快递向外等一系列发展举措,目的就是要把快递业做大做强,所以,从整体来看,快递业迎来了发展的春天。 

  (三)“互联网+”的发展驱动邮政业发生颠覆式变化  

  1.推动全球邮政业务结构发生颠覆式变化,包裹快递业务迅猛发展。无所不在、无所不能的互联网正在引起全球邮政业新变化,引领中国经济发展新常态。2015年5月,中国邮政集团公司确立“一体两翼”的经营发展战略。其中,“两翼”就是金融翼和寄递翼。寄递翼是指中国邮政所经营的各类寄递业务,要以电子商务寄递发展为契机,重新确立邮政在寄递市场的主导者地位。这是邮政企业从业务层面作出的一项重大战略决策。首先,在包裹业务改革方面,提出要将包裹业务全力做大,将包裹类产品整合为标准快递、电商小包和普通包裹三类产品。 

  其次,中国邮政集团公司进行了内部体制改革,优化股权结构、规范公司治理,提高服务品质,提升竞争能力,充分发挥省级邮政公司、速递物流公司两方积极性,举全网之力,做大做强包裹快递业务,打造强大的“寄递翼”。 

      2.快递与制造业、与电商协同发展效应逐渐显现。快递与制造业、与电商协同发展的重要性已得到各级政府的高度认同,年初李克强总理提出要把物流快递、网购等新兴消费搞得红红火火;2013年,国家邮政局、工业和信息化部联合发布了《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》,省局拟定《江西省快递服务制造业专项工作推进方案》,重点在南昌、上饶等制造业较发达的地市,推动快递与先进制造业联动发展;2014年,财政部、商务部、国家邮政局联合开展电子商务与物流快递协同发展试点工作,省局已经与省商务厅达成一致意见,推进快递与电商协同发展 

      3.快递向外向下发展,“最后一公里”引起了高度重视。阿里巴巴在美国上市双11打起“国际购”的口号,国内电商向海外市场进军,与之顺应的快递企业也将寻求更大的市场。快递走出去的步伐加快,顺丰、申通、圆通、韵达等快递企业不遗余力地向外拓展业务,布局服务网络。 

      受惠于农村电商发展,快递企业加速向农村乡镇布局。江西省委办公厅、省政府办公厅转发了《省农工委省商务厅关于加快我省农村电子商务发展的意见》,要求加快完善农村电子商务发展体系,不断扩大电子商务在农村的应用范围和应用规模。南昌依托第三方企业建设快递末端网点,宜春局总结推广铜鼓模式,上饶局进行广丰“快递超市”模式试点,新余局利用村邮站推动快递下乡方面,都进行了有益尝试。 

  企业深化改革与深度融合为行业发展带来竞争活力 

  1.快递行业内部合作并与电商深度融合。一是阿里战略投资圆通,菜鸟与快递企业合作。5月,阿里巴巴集团联手云锋基金,对圆通进行战略投资,双方将主要围绕在管理、产品提升、国际化、农村物流等方面进行合作,对于圆通而言,将增加产品的多样化,提升最后一公里的服务体验。6月,百世汇通和圆通加入菜鸟驿站,向社会开放其末端代办点为公共自提点,为网购用户提供包裹代收服务。    

  二是顺丰领衔打造“丰巢”平台。6月,顺丰、申通、中通、韵达、普洛斯宣布将共同投资5亿元布局“丰巢”智能快递柜。其直接导火索是全国最大的第三方快递柜速递易宣布要陆续面向快递公司收费。面对第三方快递柜速递易突然收费,顺丰与申通等快递企业抱团反击,布局自提终端网络,“最后一百米”的末端物流成为发展重点,未来“最后一公里”的竞争会愈演愈烈。  

  三是京东领衔的电商自建自营物流独树一帜。在电商逐渐同质化发展的情况下,京东自建自营的物流体系支撑起强大的物流能力,给消费者带来良好的购物体验,使京东快速脱颖而出。京东自建物流模式也顺应国家大力发展物流形势,引发唯品会等电商效仿。 

  四是顺丰构建电商、物流、金融铁三角。今年初,顺丰进行内部大整合,分为事业群集团战略,构建顺丰商业+顺丰物流+顺丰金融的三大格局。变革的核心是顺丰优选和顺丰嘿客全面整合成顺丰商业,顺丰线上线下业务全面整合成O2O的商业平台,整合将实现客户和服务的相互导流,完善顺丰的大电商生态链。 

  2.快邮合作将成为解决“最后一百米”的主要途径。目前,快递与邮政合作在邮政企业的高层已经达成了共识,将成为今后解决“最后一百米”的主要途径。从现实情况来看,邮政网络服务资源很发达,邮政企业不去占领农村市场的话,将失去未来的发展先机。这是邮政企业对于当前快递末端市场竞争做出的重要决策,是邮政体制改革发展的必然结果,也是市场发展的必然规律。从其它省市的情况来看,快邮合作已成为发展趋势,邮政企业也在快邮合作中尝到了甜头。下步省局将搭建平台,推动省邮政企业与省级快递企业签订合作协议,支持快邮合作,各市局要在市级层面推动签订具体协议,使快邮合作落到实处。 

  )新形势下对邮政监管手段和创新能力提出了新要求 

      1.依法行政、程序透明、信息公开提出了新要求党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署,国家局提出要坚持依法治邮,对于我们来说,依法行政是法律赋予的基本职责,做好这项工作责无旁贷。今年5月1日起,新修订的《行政诉讼法》开始施行,由立案审批制改为立案登记制、起诉期限由三个月延长到“六个月”、行政首长出庭、复议机关将作为共同被告等内容的修订,要求我们做到依法行政、程序规范透明,执法信息公开。 

      2.执法、审批重心下移,审批时限缩短提出了新要求2012年,三级邮政管理体制建立,市级邮政管理机构成立,执法重心全部下移,通过这两年的执法“大练兵”,执法案件数量和处罚金额都位居全国前列,执法质量也较高,其他兄弟省局纷纷借鉴我省开展案卷评查等经验。按照国务院转变政府职能、简政放权的总体思路,国家局下放邮政管理部门层级职权,下放了快递业务经营许可审批权限和普遍服务的“两项审批”,提高了工作效率,减轻了企业负担,但是,各市局要做好审批下放后的承接工作、强化事中事后监管、继续优化审批程序、缩短审批时限,严格依法办事,坚持以法律为准绳,以事实为依据,遇到问题及时与省局沟通与联系。 

  3.行政许可、执法信息进入政府大数据网络提出了新要求按照中央要求,日后将充分运用大数据先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管,推进简政放权和政府职能转变。最近召开的省委十三届十一次全会上,鹿心社省长在讲话中对深化商事制度改革提出了具体要求,“全面实施“三证合一”登记制度,从10月1日起,全面推行“一照一码”登记模式,加强事中事后监管,按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则,创新监管方式,完善管理体系,推进全省公共信息、信用信息平台建设,实现与行业信息系统互联互通。要加快建设全省企业监管警示系统,制定实施守信激励和失信惩戒的办法。”企业的基本信息、邮政管理部门的行政许可和执法信息将进入政府统一的大数据网络,通过政府信息公开,增加执法透明度。 

  )安全形势日益严峻,安全监管压力越来越大 

  当前寄递渠道安全生产形势严峻,已日益成为被不法分子利用从事涉恐、涉毒、跨境走私、侵权假冒以及危害国家安全等违法犯罪活动的重要途径,引起了国家的高度重视,去年中央综治办、国家邮政局等九部门出台《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》,将寄递渠道安全工作置于显著位置,着力提高技防和人防水平,寄递渠道安全实现综合治理。近期,省局联合公安等部门,开展“寄递安全保障月”专项行动。安全管理工作不容忽视,必须坚持不懈抓好安全工作。 

  三、主动作为、真抓实干,确保完成全年各项工作目标任务 

  下半年,要继续贯彻落实党的十八届四中全会精神,持续抓好“三严三实”专题教育,坚持依法治邮,以建设“五个邮政”为抓手,省市两级邮政管理部门紧紧围绕年初制定的“提质增效年”活动中提出的各项目标任务,紧抓经济“稳中向好”的机遇,保持行业“稳中有进”态势,全面提升监管效能,加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。 

  (一)持续抓好三严三实专题教育 

  1.继续讲好党课。领导干部要利用专题讲座、基层调研、会议座谈等形式讲好党课。2.认真学习研讨。在自学基础上,重点分三个专题开展学习研讨。3.开好专题民主生活会和组织生活会。根据“两对照三联系”要求,深入检查扫描,把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。4.抓好专项整改。把“不严不实”的问题梳理清楚,抓好专项整治任务的落实,建立整改跟踪督查机制。 

  (二)继续深入扎实开展“提质增效年”活动 

  1.科学编制邮政业“十三五”规划组织做好调研、征求意见工作,科学、合理编制邮政业“十三五”规划,积极与地方政府沟通,争取列入当地综合性规划或专项规划,各市局要确保高质量按时完成规划编制任务,做好规划的落地实施工作。 

  2.严格做好执法规范化工作,促进行业提质增效。适时实地督导执法进度较慢市局,推动执法工作全面展开,保持执行工作在全国领先水平;加强案件办理质量指导,组织案卷评查;抓好快递服务质量专项整治工作,总结通报专项整治结果,督促企业提高服务质量。 

  3.继续优化行业发展环境,推动快递企业做大做强。落实省局和省发改委联合下发的文件,指导和督促市局出台支持和促进本地区快递业发展的政策措施,抓好政策落地实施;与省商务厅等部门持续推进快递下乡工程,抓好快递与电子商务协同发展工作,着重抓好农村快递服务体系建设的试点推进工作,确保完成快递网点乡镇覆盖率70%的年度计划;推进快递服务网点标准化建设确保完成标准化率达到10%的年度计划,各市局要推动建设快递服务旗舰店 

  4.完善空白乡镇邮政局所补建后继工作。按照国家法律法规及普遍服务标准,加强补建局所的监督检查,严守“两条红线”,督促开办邮政普遍服务法定业务;鼓励补建局所积极探索“补建网点+”模式,开展农村物流、普惠金融等业务,打造综合服务平台;密切关注全省补建网点运营成本及补贴状况,努力争取地方政策支持;积极做好补建局所档案管理、登记备案工作,实现补建网点的信息化、动态化管理。 

      (三)狠抓安全监管不放松 

      1.继续做好九部委文件精神落地工作。在各地原则性同意将寄递安全纳入属地“平安建设”考评体系的基础上,尽快出台考评实施细则。组成联合督导组,专项督导检查贯彻落实《意见》情况,为实现“平安邮政”保驾护航。组织开展行业安全培训。2.指导鹰潭局开展好实名收寄试点工作,及时总结经验,适时推广。3.加快建设邮政安全视屏监控系统,完善邮政安全监管技术手段。4.做好抗战胜利70周年等重大活动期间和特殊时期寄递渠道安保工作,继续做好今年快递业务旺季期间寄递服务和安全保障工作,确保寄递渠道安全、畅通。 

  (四)加强行政审批下放承接工作,提升监管效能 

      1.坚持“五个统一”,依法做好快递业务经营许可工作。一是加强政策宣传,提升监管服务。针对优化后的许可审批政策,广泛利用新闻媒体、局内网站等方式,加强政策宣传和指导。二是加大简政放权力度,提高审批效率。进一步优化许可工作,指导市局做好快递业务经营许可优化政策承接工作,不断压缩审批时限,强化事中事后监管。三是强化督查,狠抓落实。建立快递业务经营许可优化工作绩效考核体系。及时总结推广许可优化工作经验,督导检查优化政策落实情况。 

      2.加强对市局普遍服务行政审批工作的指导和培训,确保两项审批下放工作顺利衔接并有序开展。严守“两条红线”,继续坚持总量控制原则,把好审批关。对提出申请撤销农村地区邮政普遍服务营业场所、停限办农村地区普遍服务和特殊服务业务的申请,必须按程序调查核实,从严审批。对申请撤销空白乡镇补建邮政局所的,一律不得作出同意撤销的决定。 

      3.做好经营邮政通信业务审批工作。国家局将于九月底发布工作细则,各市局要认真学习,掌握精神,依法受理。 

      (五)加强邮政基础设施建设管理 

      1.依法开展邮政普遍服务监督检查。开展农村地区邮政网点覆盖和投递服务服务专项调查,全面完成“十二五”农村邮政基础设施和机要基础设施建设。继续开展法定普遍服务业务开办专项检查。按照2015年全面完成所有普遍服务网点开办齐全法定邮政普遍服务业务的目标,督促邮政企业及时提交实施方案,按计划进度完成全年目标。 

  2.加强邮政专用车辆监督检查。要求企业展自查自纠,严格规范车辆使用;建立邮政专用标志车辆信息档案,实行动态化管理;开展邮政专用标志车辆执法检查,严格查处违法违规行为。 

       (六)不断夯实基础管理,提高服务全局综合能力 

  1.落实两个责任,加大纪检巡查和互查工作力度。各级党组织要落实党风廉政建设主体责任,纪检部门要突出落实监督责任,切实使纪检监察工作回归为以监督、执纪、问责的主业上来,适度扩大系统内开展巡回监督检查范围,将巡查互查形式延伸到市局,加大巡查力度,指导市局开展纪检监察工作。 

  2.抓好领导班子、干部队伍建设和行业人才队伍建设。进一步加强市局领导班子建设工作,做好干部队伍教育培训和考核工作,认真完成干部人事档案专项审核工作,做好公务员工资调整及养老并轨等基础工作和我省快递员首次业务师职鉴的考试组织工作。 

  3.做好财务检查和统计大调查工作。加强对财务管理工作的指导与监督,财务问题不能马虎,按照国家局要求,一定要讲规矩、守底线、把红线,严格执行财经纪律,务必做到“四个不准”和“三个严禁”:不准政策执行上搞变通打折扣,不准套取挪用财政资金,不准超标准配置资产,不准违规发放津贴补贴;严禁各单位无预算安排各类支出,严禁虚列支出转移资金和违反合同约定预付资金的行为,严禁通过虚列会议费培训费等事项套取资金私设“小金库”。对违规违纪行为零容忍、严查处。市局要加强财经问题自查整改,省局将加大检查通报力度。继续开展全省邮政行业统计检查,进一步规范统计行为,提高数据质量。 

  4.加强政策法规工作和新闻宣传工作。各市局要高度重视政策法规工作,省局将适时举办行政复议、行政诉讼专题培训,各市局尽快建立法律顾问制度。督促指导市局开展新闻宣传工作,提高国家局媒体发稿量。利用国家局开展“最美快递人”评选活动,加紧发现和培养本地行业先进典型,力争将我省行业“最美”推向全国。 

  同志们,下半年工作任务艰巨而繁重,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻十八大精神和2015年邮政管理工作会议精神以及全国邮政管理局长座谈会精神,按照这次座谈会的要求,狠抓工作落实,解放思想,真抓实干,积极作为,敢于担当,为全面实现全年各项目标任务而努力奋斗。 

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